2019年度掌起镇人民政府工作总结

2019年，掌起镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，带领全镇广大干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕市委、市政府提出的“建设创新活力之城美丽幸福慈溪”的总体目标，深入推进“大学习大调研大抓落实”和“六争攻坚、三年攀高”行动，更加注重产业培育、品质提升、民生改善、社会治理和自身建设，着力推动全镇经济社会各项事业取得更大成效，较好地完成了镇十七届人大五次会议确定的年度各项任务。

2019年，预计实现地区生产总值33亿元，工业总产值139亿元；外贸自营出口18.5亿元，三产增加值13亿元；完成固定资产投资7亿元；全口径财政总收入3.88亿元，其中镇综合可用财力达到2.12亿元；农村居民可支配收入达到37800元。一年来，我们按照镇党委的决策部署和镇十七届人大五次会议确定的各项目标任务，主要做好了以下几方面工作：

（一）产业结构优化不断推进，实体经济向高质量发展

工业经济发展提质增效。积极推动企业转型升级，新增实施工业技改项目10个，百飞特厨具和奇国电器技改项目通过宁波市级验收，贝贝乐获得“浙江制造”品牌认证，完成33家规上企业智能化改造诊断。建立小升规企业培育库，完成进规11家。深化“亩均论英雄”改革，双菱、博硕等4家企业入围全市“亩均英雄50强”。加快企业科技创新，率先在全市试点规上企业研发机构全覆盖，好点烟具、康加分及舜业医疗被认定为高新技术企业，培育高新技术苗子企业8家、科技型中小企业22家。加快推进重点招商项目，引进内资2.6亿元，宁波首个“工业地产”项目万洋众创城厂房已全部结顶。深入推进“低散乱”企业整治，取缔关闭“低散乱”企业（作坊）120家。坚持抓节能降耗，促进区域可持续发展，全社会GDP能耗下降2%。企业股改上市步伐不断加快，赛洁日用品在宁波股权交易中心创新板挂牌。

现代农业基础更加稳固。组织实施农业总体规划，推进“五区一园”建设。积极支持水蜜桃、杨梅、葡萄、水稻等优质农特产走出去，与顺丰速运签订合作框架协议，打通农村电商“最后一公里”。开展水利基础设施项目建设，积极推进农业综合开发高标准农田建设项目，加快实施任佳溪村防洪分流（小流域治理）工程，稳步做好山塘水库安全整治项目，厉家村创建为省级标准化气象工作示范村。完成“森林慈溪”建设各项任务，新增平原绿化153亩，新增珍贵树种80亩。巩固壮大村级集体经济，不断推进农业经营体制创新，农事服务中心投入使用。继续推进土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村土地流转和承包经营服务体系。科学应对“利奇马”超级台风，做好重大动物疫病、高致病性禽流感和非洲猪瘟防控工作，加强农产品质量安全监管，有效落实农机安全和清洁田园长效机制。

三产发展后劲持续增强。打响桃文化旅游品牌，举办好古窑浦桃花节、采摘节，进一步提升桃花休闲旅游魅力。积极开发休闲观光等农业多重功能，后茅山微度假旅游项目与市旅游集团签订合作协议。着力打造任佳溪花海旅游景观，环灵湖区块休闲旅游品牌知名度进一步提升。加强放心农贸市场打造，着力改善市场硬件环境。余慈地区首家宝马MINI展厅盛大开业，慈溪东部地区首个商贸综合体七彩商业广场开始试营业。加快推进电子商务健康发展，戎家、柴家等4个村创建为浙江省电子商务示范村。

（二）基础设施建设不断加快，城镇品质向高层次迈进

提升镇域一体化布局。小城镇环境综合整治行动全面收官，北一环路、环城南路、掌起大街、掌起公园等12个项目全部竣工。深入打造美丽乡村升级版,先后创建成为浙江省和宁波市美丽乡村示范乡镇，任佳溪美丽乡村示范村、鹤凤和洪魏美丽乡村宜居村以及厉家村“三居”工程项目已全部创建完成，长溪、叶家美丽乡村宜居村项目已完成主要工程建设，中横线精品线工程项目和横筋线景观改造提升工程项目全面完成，陈家村市级乡村振兴典范村培育工作全面启动。深入实施“公厕革命”，采取对标改造、提升改造和补缺建设等措施，完成改造提升129座。加强辖区道路养护管理，修复破损路面1540平方米，改造公交候车亭4处，成功创建为浙江省规范化农村公路养护所。

推进城镇精细化管理。围绕镇容秩序优化等内容，加大城镇秩序治理力度，确保整治效果不反弹、重复问题不发生，乱停车、乱摆摊、乱占道等行为明显减少。加强农村生活污水治理和标准化运维，建成污水管网27.7公里。建立危房全覆盖、常态化、网格化日常巡查机制，形成镇、村及第三方机构多方参与的监管新格局，治理改造C、D级的危房123户，牢牢守住农房安全底线。进一步规范建房审批流程，受理登记个人建房申请143户，完成农房确权登记发证2523户。打好盘活存量建设用地攻坚战，盘活存量土地113.4亩，报批低效土地56.7亩。坚守耕地保护红线，积极推进“无违建”创建工作，累计拆违17.2万平方米，拆后利用率达82.71%。

改善城乡宜居化环境。扎实推进环境整治，健全环境卫生长效管理机制，规范开展生活垃圾“以桶换桶”收运工作，持续推进生活垃圾“有偿服务”收费工作。试点推进生活垃圾分类工作，完善垃圾分类示范村、试点村基础设施建设，增配垃圾压缩车、转运车5辆。着力强化环境监管，开展喷漆、橡胶行业整治企业“回头看”检查，打击取缔非法作坊18家，查处环保违法案件16起，其中移交环保分局立案处罚10起，处罚金额155.6万元。积极落实饮用水源地保护长效管理措施，及时消除水源地环境污染风险。持续深化河长制建设，河长巡河率、签到率、问题处置率居全市前列。巩固剿劣和污水零直排区建设成果，加强河道巡查管控，严防黑臭水体反弹，获得浙江省“污水零直排区”建设考核优秀集体。

（三）社会保障体系不断健全，民生事业向高标准提升

公共服务逐步完善。切实提高社会救助水平和防灾减灾能力，发放各类补助资金600余万元。进一步完善养老服务保障体系，掌起镇中心敬老院与掌起卫生院签订医养结合协议。规范提升残疾人扶贫基地建设，发放“两项补贴”等各类资金430余万元，邹黎明获评“全国助残先进个人”。加强就业帮扶，新增城乡就业岗位1628个，有序开展城乡居民基本医疗保险参保工作。积极推进“掌起无欠薪”创建行动，受理调处劳动争议案件134件，涉及金额200.3万元。顺利通过国家卫生镇创建，深入开展健康掌起建设系列活动，健康家庭建设全面推进，厉家、陈家、戎家等3个村开展健康村创建，任佳溪村通过全市“无蚊村”试点建设验收，“创卫宝”试点建设通过宁波市验收。无偿献血超额完成市级任务，累计献血322人。东埠头、陈家、厉家和周家段率先完成村级卫生室服务能力提升示范化建设，全镇卫生室基药实施率达到100%。加强卫生监督，立案查处违法案件39起，立案金额4.3万元。切实做好退役军人管理服务工作，党群社会组织服务中心正式对外开放。进一步倡导生育文明，全面两孩政策平稳实施。

教育事业优先发展。着力提升义务阶段教学质量，不断优化教育发展格局，掌起初中教学质量继续保持全市前列，考录慈溪中学21人，录取人数居全市同类学校首位，创近年来最优成绩。掌起初中连续五年被评为五星级学校，中心小学被评为全国营养健康示范学校，陈家幼儿园被评为三星级幼儿园。进一步优化教育环境，顺利完成掌起初中食堂改造，对全镇中小学进行了教室灯光防近改造和课桌椅标准化调换。以社区教育中心为龙头，村民学校、企业职工学校为骨干，“家庭学习点”等居民学习点为基础的三级社区教育网络更加完善，实现社区教育全覆盖，掌起成校被评为宁波市标准化社区老年大学、市区域性公共实训基地。

文明创建成果丰硕。公共文化设施功能趋于完善，实施政府文化惠民工程，深化文艺团队建设，开展庆祝新中国成立70周年系列活动，组织“文化走亲”“农村文化送进城”等各类活动20余场次。用活用好文化礼堂，新建文化礼堂4个，提前实现了文化礼堂全覆盖。扎实开展新时代文明实践活动，依托文化礼堂建成15个新时代文明实践站，开展志愿服务、文化文艺、民俗礼仪等新时代文明实践活动100余次。推进文明系列创建工作，五姓点村申报创建慈溪市文明村、厉家村申报创建浙江省文明村、农业银行掌起支行申报创建宁波市文明单位。建立道德典型选树机制，裘优萍获评“宁波好人”，董彩娣获评“浙江好人”。

（四）社会稳定局面不断巩固，基层治理向高水平强化

打造良好治安环境。大力开展扫黑除恶专项斗争攻坚年行动，以部门、村居为单位，广泛动员社会各界力量主动出击挖掘问题，全方位多领域排查涉黑涉恶线索58条。充分发动各类群防群治力量，围绕出租房、小餐饮、小超市、农贸市场等人员密集、安全隐患突出的重点区域，深入推进平安巡防常态化工作，全年累计参与巡防1.8万余人次。结合“百名网格员进企入户”宣传活动，全力营造平安建设宣传氛围，有效提升平安“三率”，全年共发生刑事案件378起，同比下降1.5%。

强化科学治理举措。严格落实社区矫正对象每日核查登记制度，组织开展社区服刑人员专项排查走访活动，及时发现和排除可能出现的不稳定因素，未发生脱管漏管和重新犯罪现象。实施“一中心四平台全科网格”体系，全面深化基层社会治理体系。着力提升流动人口服务管理水平，积极发挥和谐促进联合会作用。落实社会矛盾排查化解机制，加强人民调解队伍建设，全面开展矛盾纠纷大排查、大化解专项行动，全年调处各类矛盾157起。完善初信初访初调制度，健全信访矛盾化解机制，坚决扭转信访高发多发势头，有效落实敏感时期稳控制度、信访积案包案制度，实现了大庆期间零进京的目标。全年共受理办结各类信访395起，化解信访积案7件，打击非访对象4人。

稳定安全生产形势。率先在全市范围内深入推进安全生产领域改革，探索实施安全生产、消防领域第三方会诊模式，推行“安全管家”服务。着力抓好食品安全、道路交通、消防安全、“三场所三企业”等重点场所领域、重点行业的安全隐患整治排查工作，累计开展专项检查10次，整改问题536个。全面落实企业安全生产主体责任，开展滚动式、常态化的隐患排查治理专项行动，确保排查检查不走过场，共督查企业1600余家次，发现安全隐患4200余条，已完成整改3700余条，出具检查意见书800余份，行政处罚19家，处罚金额28.7万元。

（五）干部作风建设不断加强，政府建设向高效能转变

着力建设服务型政府。始终把党的领导贯彻于政府工作全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断巩固提升“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动成果。进一步健全干部服务企业、服务人才、服务项目制度，完善班子领导联系跟踪、落实重点项目制度，全年联系项目26个，走访企业、人才800余人次。加强镇村两级便民服务中心建设，深化“一窗受理、集成服务”，推进窗口前后台协作、服务现场管理等标准化建设，共受理办结各类事项21830件。主动接受镇人大的法律监督和政协的民主监督，多渠道听取社情民意。着力建设实干型政府。切实加强村干部管理，全力推进干部队伍专业化建设，注重把握干部选拔任用标准，有效提升干部素质，充实调配村干部力量，调整专职干部24人次。深化机关干部管理机制，积极营造干事创业氛围，进一步理顺“月度交流”“季度对账”等工作制度，有效提升机关干部的战斗力和执行力。深入实施“三心工程”，选派15名85后年轻干部到村进行融入式实职工作锻炼，进一步提升干部服务基层的能力与水平。完成新一轮机构改革调整，新提拔使用中层干部3人。

着力建设廉洁型政府。全面落实政府线从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市委各项规定，着力解决基层不正之风。大力开展清廉掌起建设，严肃整治发生在群众身边的腐败问题和作风问题。组织开展“正风肃纪、清风强责”百日整治专项行动，落实常态化监督检查制度，着力查处工作不在岗、上班玩游戏、服务态度差等作风效能问题，累计开展“正风肃纪”监督检查25次，督促整改落实问题22个，下发通报2起。