慈溪滨海经济开发区（龙山镇）2018年工作总结2019年工作计划

一、2018年主要工作回顾

2018年，在市委、市政府的正确领导下，区镇上下积极贯彻落实党的十九大以及省、宁波、慈溪各级党代会精神，坚定不移践行“八八战略”，紧紧围绕宁波市“六争攻坚、三年攀高”决策部署和慈溪市“创新活力之城美丽幸福慈溪”奋斗目标，坚持解放思想、抢抓机遇，攻坚克难，扎实推进“全国卫生镇、小城镇环境综合整治、宁波乡村全域旅游示范区、污水零直排区达标镇”创建，社会经济发展总体平稳有序，各项工作取得了预期成效。我镇小城镇环境综合整治顺利通过省级考核验收、国卫镇创建通过宁波市级考核评估、乡村全域旅游示范区创建通过宁波市级验收，成功创建为浙江省全民健身中心、宁波市首批非物质文化遗产特色小镇（实验），荣获浙江省群众体育工作成绩突出单位、宁波市创建法治镇乡工作先进单位、慈溪市推进“中国制造2025”工作优秀单位，省级中心镇年度考核获得优秀。

2018年，区镇预计可实现地区生产总值120亿元，同比增长8.5%；实现工业总产值720亿元，同比增长6.8%；规上工业产值364亿元，同比增长14.8%；实现财政总收入18亿元，同比增长16.9%；实现农业总产值9.17亿元，同比增长5.0%；实现服务业增加值24.3亿元，同比增长9.5%；实现全社会固定资产投资20亿元。2018年主要开展了以下几方面工作：

（一）坚持外引内育，推动经济高质高效发展。一是加快发展动能培育。扎实开展“全员招商”和“以企引企”，全年引进内资23.3亿元，实际利用外资完成年度目标任务。环保石塑材料、电咖新能源汽车、博氢氢燃料电池等23个项目实现落地，注塑机制造等17个重大项目正在洽谈。中国—中东欧国家贸易便利化检验检疫试验区和浙江中捷（宁波）产业合作园挂牌。制定出台区镇高层次人才住房补贴和人才子女教育保障政策，4个人才项目入选慈溪市“上林英才”计划，1个人才项目入选宁波市“泛3315”计划。成功举办“世界慈商—滨海?龙山精英回乡恳谈会”，邀请龙山籍在外精英人士回乡共商家乡发展。二是加快专业产业园建设。中捷（中东欧）产业园、新材料产业园、航空产业园三大产业园均完成“五专”工作，引入产业基金，成立专业公司，全部实现公司化运营。捷克户外保温箱项目、台湾商用饮水机项目落户并投产。进一步加大人文交流，承办中东欧人才项目交流会、第二届“未来之桥”中国—中东欧青年研修交流营。引进国能置信置业有限公司启动开发小微企业园，一期已开工建设。三是加快产业转型提升。全年新增高新技术企业12家、宁波市工程技术中心5家、发明专利申请227件。指导企业申报各级品牌，镇品牌工作站创建为宁波市三星级品牌工作站。积极推动小进规和股改上市，确定小进规企业22家，指导9家企业在宁波股权交易中心挂牌。现代农业高效发展，新业态新模式蓬勃兴起，现代农业园建设、土地流转和规模经营水平走在全市前列,逐渐形成区域性“龙山特色”。四是加快现代服务业换挡升级。全面推进全域旅游创建，完成标识标牌更新，启动景区亮化工程，游客服务中心、3A级旅游公厕建成投用。申报创建达蓬山民宿集聚区，湖岸雅院民宿项目建成投用，出版发行龙山旅游手绘地图，协助中央电视台完成对方家河头、龙山黄泥螺拍摄工作。成立龙山镇农贸市场服务中心，规范日常管理，农贸市场环境秩序显著改善。五是加快企业服务提速增效。以“最多跑一次”、“服务争效”行动为抓手，深化行政审批制度改革，所有审批窗口实行“无差别全科”受理。积极推进“镇村联动”，试点群众“少跑腿”。完成200个办理事项梳理，累计受理办件10.3万件，办结率100%。深入推进“政企同心，你我同行”服务企业行动，通过专题调查和平时走访，收集企业困难和需求，为企业提供个性化、精细化服务。全年走访企业1500余家次，帮助解决问题140余个。

（二）坚持统筹协调，推动基础配套完善提升。一是完善新城配套设施。消防中心站、新能源汽车租赁首批站点建成投用，综合写字楼二期、新城综合绿化工程、110KV铁塔移位、110KV镇龙变竣工验收，琉璃艺术博物馆实现开馆，新城初中、双语幼儿园主体完工，众安山水苑四期开盘，龙湖地产二期开工建设，金悦珑府地产项目完成项目前期。二是促进片区统筹发展。中东欧（捷克）宁波产业基地一期工程完成办公用房装修，三期区块五条道路工程基本完工，达蓬北路竣工验收并通车，横筋线（窖湖—长邱线）进入项目施工图会审，快船江路（达蓬—施公山段）进入土地报批。推进“四好农村路”和村庄停车场建设，修复镇域破板路6000平方米，新建停车场5个，增加停车位576个。优化公交班次，完成全镇公交站台维修。龙山水厂至金岙村自来水工程建成投用。实施“厕所革命”，完成88座公厕改造提升。三是推进城乡改革试点。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全镇28个行政村和1个农垦场完成面积测绘和数据入库，8个村开展合同签订。深化农村保险互助联社改革，全镇9家互助分社参保人数持续扩大，整体险种参保覆盖率达86.9%，新增1个村的防癌险。全年赔付338件，赔付总金额31万元。

（三）坚持绿色生态，推动人居环境不断改善。一是镇村联动开展小城镇环境综合整治。以争创省级样板镇为工作目标，通过联村领导包片包干、镇村干部全员参与，狠抓项目建设、交通秩序整治和镇容村貌提升，重点推进建成区的整改提升。19个项目开工建设，13个项目竣工。强化对12条主干道和重点区位整治，清理越门、占道经营860处，治理乱堆放、乱张贴等六乱行为1100余处。全年拆除违法建筑20.5万平方米，拆后利用18.6万平方米。开展329国道“两路两侧”专项整治，拆除钢棚、非法广告牌300多个，实施绿化提升8000平方米，新增国道两侧停车位260只。加强动态、静态交通秩序管理，更换警示标志31块，修补减速带1500米。推进“线乱拉”治理，完成凤鸣路、湖滨路等弱电线路上改下。全面开展线路割接、飞线梳理和入户线整治，完成镇北路、兴市路等线路梳理。开展“低散乱”专项整治，规范、提升298家。二是扎实开展生态环境提升工程。加大环保监管整治力度，检查工业企业940家次，出动执法人员1480人次，发出整改通知书71份，立案查处55件，行政处罚57件。完成喷涂漆、橡胶和挥发性有机物污染企业专项整治。完善农田保洁体系，回收农药包装废弃物7吨，收集农田秸秆1200吨。实施清废专项行动，排查192处固废倾倒点，清理固废垃圾4510吨，顺利完成全国第二次污染源普查清查。三是拉高标杆推进污水零直排区建设。完成全镇雨、污管网排查检修，修复渗漏点23处。推进农村生活污水治理，铺设管线5700米，完成180个晴天流水排口整治。完成慈镇运河、五塘横河等河道清淤疏浚和生态化治理。33家企业实行“门户管理”，完成15家大型畜禽养殖场专项整治。四是压茬推进乡村振兴战略。成立乡村振兴工作领导小组，制定出台具体实施方案，全面实施质量兴农、生态兴农、文化兴农、和谐兴农、共富兴农、改革兴农等“六兴”工程，扶持大学生在农业领域创业4人，推进山下村、潘岙村、黄杨岙村景区化村庄创建，完成省文明镇申报，推进“支部强基”工程，镇级农事服务中心基本建成，加快推进慈溪市“十三五”美丽乡村示范村、精品村、宜居村和梳理式改造项目建设，顺利通过宁波市美丽乡村示范乡镇考核验收。

（四）坚持普惠共享，推动民生福祉持续增进。一是攻坚推进国卫镇创建。全域范围开展环境卫生集中整治，清理卫生死角500余处，清除落地垃圾仓18个，清扫垃圾250余吨，消灭病媒生物孳生地3万余处。深化“以桶换桶”工作，更换垃圾桶5000余个，“垃圾分类”试点覆盖全镇15个行政村，建成区集中供餐单位餐厨垃圾实行统一回收处置。健康主题公园、2座健康宣传小屋和1座健康主题馆即将建成，指导徐福村创建浙江省健康村。2所学校成功创建为健康学校。因村制宜推进美丽庭院建设，通过宁波市病媒生物防制C级评估。二是促进教育医疗优质发展。牢牢把握素质教育立德树人根本方向，在文明校园、美丽校园、智慧校园、星级学校等创评中成绩显著，市对镇教育目标考核居全市第一，中考总平均分居各乡镇第一，义务段、学前和成人教育取得长足进步。完善分级诊疗制度，加强公共卫生管理，推进契约式家庭医生签约工作，签约率提高至77%。完成孕前优生检查218对，重点签约人群健康体检率达到90%。三是抓好社会保障工作。成立镇级军人服务站和村级军人服务社，落实自谋职业转业士官和下岗志愿兵就业帮扶工作，通过“镇级到点、村级到户”方式实现养老送餐服务全覆盖。抓好低保对象动态管理和困难群众救助，发放各类社救资金422万元，落实残疾人“两项补贴”，发放各类残疾人补贴119万元。全面落实优抚安置政策，发放抚恤定补资金142万元。完善残疾人托养服务体系，承办宁波市“阳光家园”项目活动启动仪式，联华汽车部件工疗车间创建成为第八批宁波市阳光家园。完善劳动争议调解体系，镇劳动争议调解中心被评为省劳动纠纷多元化解机制建设先进单位。四是提升公共文化服务。完成文体中心改造提升，举办第二届宁波国际（中东欧）玻璃艺术展暨浙江琉璃博物馆开馆仪式、2018年中国山地自行车总决赛、省大湾区杯龙舟邀请赛、宁波市美丽乡村迷你马拉松、第四届徐福文化艺术节等重大活动，推进星级文化礼堂建设，新增文化礼堂5家，大力开展精神文明建设，山下村、龙山所村、龙山派出所等11个村或单位成功创建为省、宁波、慈溪市文明村或文明单位。“溪上慈风”文明示范线“四村一园”亮相第十三届北京国际文化创意产业博览会。五是深入开展结对帮扶。发动社会各方力量，通过镇镇、镇村、村村和村企结对，分别与贵州安龙县笃山镇、贵州安龙县歪纳村、新疆库车县拜什布拉克村以及浙江常山县芳村镇开展扶贫协作和山海协作，助力精准扶贫，全年拨付扶贫资金125万元。

（五）坚持以人为本，推动社会治理巩固创新。一是夯实基层社会治理体系。开展大排查大巡防大整治专项行动和扫黑除恶专项斗争，排查出租房30869间，检查公共场所230家，整改问题513个，抓获涉黑涉恶人员46人。强化社会治安管理，畅通群众信访渠道。全年刑事案件、治安案件数量分别同比下降13.9%和12.0%。受理民事纠纷466起，成功调处461起，受理信访件437件，办结420件，成功化解积案2起，打赢宁波市级民转刑重点整治和邪教重点整治翻身仗。深化两网融合，将“先锋户联”、“党员中心户”、“村民说事”说事点与网格相结合，通过实施基层网格治理创新，组建专职网格员队伍，将原有141个网格整合为108个，全域网格上报事件3.5万起，全部办结。完成民兵调整改革和30名年度征兵任务，实现零退兵，配备市镇两级基干民兵71名、预备役官兵89名，积极创建五星级武装部。二是加强各类安全监管。加大安全生产执法检查力度，检查企业185家，出示整改指令书61份，行政执法立案41起。完成涉氨制冷、可燃爆粉尘、烟花爆竹零售行业、有限空间作业企业专项整治。开展瓶装燃气安全大检查，查处违法供应点7处。推进消防生命通道整治提升，检查各类场所2400余家，发现隐患790家，整改625家，完成微型消防站建设38家，组织消防培训及演练20次。完成79幢房屋排摸建档和114幢危房改造治理。做好非洲猪瘟防控，严控森林防火。开展农产品“绿剑”执法行动，完成三级抽样检测68批次、慈溪市例行监测40批次。持续加大交通秩序整治，深化“两站两员”建设，数字警务室和道路违停抓拍系统建成启用，查处三车违法行为6000余起。

（六）坚持依法行政，推动政府建设全面加强。一是完善法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督以及社会各界监督。高质量办理镇人大建议37件，协办市人大建议1件、市政协提案2件。推进政务公开，完善依法决策机制，严格规范执法行为，严格按照法定权限和程序履职，提高争议化解能力。广泛开展普法宣传教育，全面提高公职人员法律素质和全社会法制化水平。二是加强勤政廉政建设。大力弘扬求真务实、真抓实干精神，积极营造担当作为、干事创业氛围，推动各项工作高标准、高效率落实。严守政治纪律和政治规矩，带头践行中央八项规定，坚决防止和纠正“四风”问题。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，巩固办公用房整治和公务用车改革成果。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，完善惩治和预防腐败体系。全年开展作风效能督查43次，发现问题13起，处理13人。强化行政监察和审计监督，突出对工程建设、资金管理等重要领域监督，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。此外，档案、统计、统战、民族宗教、保密等工作均取得较好成绩。

二、2019年主要工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是区镇经济社会发展的攻坚之年。我们将进一步学习贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，按照中央和上级党委政府决策部署，紧紧围绕“八八战略再深化，改革开放再出发”主题，坚持把区镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标，撸起袖子加油干，实干苦干埋头干，积极融入全省大湾区建设，加快推动质量变革、效率变革和动力变革，加快沿着高质量发展道路前进，力争早日建设成为慈东现代化小城市。

综合考虑各方面因素，建议2019年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，财政总收入增长14.0%，工业总产值增长8.0%，规上工业增加值增长10.0%，商品销售额增长15.0%，固定资产投资增长12.0%，农村居民人均收入增长8.0%以上，外贸自营出口保持全市份额，社会保持和谐稳定。根据以上目标，将重点抓好以下几方面工作：

（一）继续发挥产业平台作用，推动经济社会稳中有升。一是狠抓招商引智。以“招大、引新、培优”为工作导向，继续深化全员招商和以商引商，助推项目落地建设，努力打造现代产业高地。加快招商攻坚，争取泉康产业园等重大在谈项目尽快签约落地。做好功课，盯住目标客户，着力引进产业关联度高、技术含量高、市场前景广的大项目、好项目，力争在智能汽车整车及零部件、智能终端、集成电路、氢能产业等项目上实现重大突破。二是狠抓平台建设。充分发挥三大专业产业园专项政策和产业基金作用，不断提升产业园发展能级。加快中捷（中东欧）国际产业合作园产业基地一期入驻企业投产速度，争取尽早投产并发挥规模效应。发挥新材料产业园石墨烯产业集群效应，做大做强产业链招商。航空产业园将依托航空工程技术中心，加快与高等院校以及龙头企业达成合作意向，打造产学研基地，高质量切入通航制造产业。发挥“以企引企”纽带作用，深入挖掘投资项目信息。积极参与接轨上海，加快推进开发区与上海临港集团共建浙沪合作示范区。三是狠抓产业争先。深入实施“中国制造2025”行动，深化“亩均论英雄”和“标准地”改革，着力推进企业提质增效。充分发挥不粘锅行业智能化改造区域试点效应，通过政策引导、校企合作等方式鼓励企业转型升级，助推企业自动化、智能化改造。深入推进“政企同心、你我同行”行动，针对企业困难和问题分类施策做好指导帮扶。加强对现有企业的培育扶持，大力培育高新技术企业，鼓励和引导企业提高研发投入占比。鼓励优质企业进行股份制改革，引导企业在宁波股权交易中心挂牌，积极组织开展辖区内企业上市培训、宣传工作。

（二）继续加快重大项目建设，促进基础设施日益完善。一是加快工业项目投产见效。加强对重大项目的服务指导，全力服务好电咖新能源汽车、博氢氢燃料电池、环保石塑新材料等项目建设，确保如期投产见效。尽快启动小微创业园二期项目建设，实现企业化运作。二是提升基础设施建设。加快推进中东欧（捷克）宁波产业基地二期工程，配合完成沿海高速政策处理和施工协调工作，启动新城蓬苑路（横六路—横四路）、所城路（横六路—横四路）道路工程建设，完善三期区块入驻企业周边绿化亮化及建成区块市政水利设施。加快推进众安商业综合体、龙湖?九里晴川、龙湖商业综合体、金悦珑府等商住项目建设，努力打造宜居新城。扎实推进农村公厕改造，完成湖滨路、凤鸣路、协和路等路段外立面改造和弱电地埋，全面做好小城镇环境整治工程项目扫尾工作。加快完成农业综合开发高标准农田建设项目，完成灵峰浦闸改造以及淡水泓、柴湾水库治理项目。三是创建全域旅游品牌。发挥龙山人文历史和自然风光资源优势，进一步完善旅游配套设施建设，完成乡村全域旅游示范区宁波市级复评，全力打造全域旅游共建共享新格局。丰富伏龙山户外体育项目，伏龙山滑翔伞基地计划申报国家级航空训练基地，新增1个3A级旅游公厕，在民宿集聚区内新增3至5家高端精品民宿，新增花海观赏点1处，健康主题公园、山下村民国风情一条街争取尽早建成投用。

（三）继续抓好社会民生改善，保障城乡环境生态宜居。一是推进幸福健康龙山建设。完善区镇教育发展规划，推进教育优质均衡发展，大力推进第三轮学前教育规范提升工程，继续开展校园文化建设，智慧校园建设，提升教育信息化水平，努力建设现代化的龙山教育。转变计生服务理念，加强对特殊家庭关爱，继续实施严打“两非”行为。继续做好社会救助和防灾减灾工作，完善养老福利体系建设，加强残疾人保障，营造扶残助残氛围，实施“阳光品质康复工程”，做好儿童和精神残疾人康复救助。推进龙山医院医疗健康集团建设，提升龙山医院三个片区门诊部服务功能。加强村卫生室建设，提升医疗卫生服务“最后一公里”，推动医疗卫生服务重心下移、资源下沉、“窗口前移”。增强家庭医生和签约居民之间互信互动，做好农民健康体检，积极开展健康镇、村建设，扎实做好传染病防控工作。二是坚决打好各类创建持久战。深化“基本无违建乡镇”创建，坚持拆管并重，以敢于动真碰硬、重拳出击、铁腕治理的态度,狠抓违法建筑拆除，严控新增违法建筑，积极做好拆后空间利用和后续管理，确保问题不反复不反弹。巩固提升“国卫镇”、“小城镇环境综合整治”、“乡村全域旅游示范区”、“污水零直排区”创建工作成效，进一步完善长效机制。三是持续加强生态环境保护。完善环保信访快速处置机制，强化“公检法环”联动，深化“保卫蓝天”、“护水斩污”、“清废净土”等专项行动。实行道路、建筑工地、扬尘、生活污染源联防联控，跟踪中央环保督察、省环保督察信访件办理情况，加强环境污染矛盾纠纷排查，大力推进环保志愿者队伍建设，强化部门联动，持续加大对垃圾乱倾倒、乱焚烧的打击力度。完善和巩固环境卫生管理长效机制，扩大“垃圾分类”试点区域，提高动态保洁质量。以创建省级农业绿色发展先行区为目标，推进农业产业结构、生产方式、经营机制三大“调整”，实施养殖业污染、农业投入品、田园环境三大“治理”。四是因地制宜推进乡村振兴。推进产业兴旺示范村建设，鼓励农业基础较好村庄发展家庭农场或特色种植，引导沿山线一带村庄大力发展乡村旅游，多渠道促进农民增收。培育优秀农创客队伍，计划通过校地合作、产学研合作等方式引进或培养出一大批种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等。深化农村保险互助联社改革试点，抓好景区化村庄创建和文化礼堂全覆盖，巩固提升美丽庭院创建成果，大力开展镇村精神文明建设和新时代文明实践活动。做好非遗展示中心实体建设，举办第四届全民运动会，推进“书香龙山”建设，完成镇图书馆提档改造。

（四）继续深化“平安区镇”建设，切实维护社会和谐稳定。一是健全基层社会治理。完善网格长、网格员队伍的体制机制建设，提升116位专职网格员、216位兼职网格员的巡查实效，深入排查发现安全隐患、矛盾纠纷等信息，转数量为质量。探索实行网格责任捆绑，在涵盖网格长和专职网格员基础上，落实环保、市场监管等专业力量下沉到网格，形成“人人有担子、人人有责任”的基层共治氛围。二是抓好信访维稳。落实首访责任制，理顺涉法涉诉信访问题。继续推进重点信访人员“三项服务”机制和信访积案化解活动，努力在第一时间、第一地点依法妥善处理信访事项，提高初信初访办结率。继续抓好反邪教工作，防止死灰复燃。坚持“内紧外松”原则，通过班子领导包片包干，落实好退役军人重点帮扶对象“一对一”结对帮扶。继续发挥好民兵预备役作用，高质量完成征兵工作。三是深化扫黑除恶专项斗争。做好线索摸排，加强协调联动，强化会商研判，畅通信息渠道，完善衔接机制，实现案件线索及时发现、实时移送。强化情报收集，紧盯农村地区和建筑工程、交通运输、国土资源等重点领域，分区域、分行业、分时期开展滚动排查，做到“打早打小、有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”。四是筑牢平安建设工作防线。深入推进社会治安、交通安全、消防安全、安全生产四大专项治理，重点加大对涉危企业、群租房、休闲娱乐和人员密集场所的排查整治力度。加强民间纠纷等不稳定因素排查化解，继续推进消防生命通道整治提升工程，完善公共安全、消防安全、危险化学品、特种设备重大事故等应急预案，加快完成消防规划编制和区域安全风险评估，针对问题清单逐一整治销号，继续完善天网工程建设，提升区域安全风险防范能力。

（五）继续加强政府自身建设，不断提高行政履职水平。进一步提高政府治理能力现代化水平，按照全面从严治党要求，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。完善鼓励创新、宽容失败、允许试错机制，营造干事创业良好氛围。持续提升行政效能，完善效能问责、动态督查、激励考评机制，突出考核结果运用，切实树立起“以实绩论英雄、以效率论英雄”的导向。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，用党的新思想、新理论武装头脑，不断提高党性修养。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，积极营造风清气正的政治生态。