慈溪市住建局2020年工作总结及2021年工作思路

2020年是极不平凡的一年,面对艰巨繁重的改革任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，住建系统上下深入贯彻习近平总书记考察浙江、宁波的重要讲话精神，落实市委市政府及上级主管部门的各项决策部署，统筹疫情防控和经济发展两条主线，全力开展“三争三拼、六大赶超”行动，助力“十三五”圆满收官。主要表现在六个方面。

（一）逆势而上，疫情防控、复工复产实现两战赢。

2020年初面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，强势推进联防联控，第一时间组建住建系统志愿队伍奔赴抗疫一线，配合各镇、街道工作人员严密布防。快速动员全市1万余名物业职工，坚守308个物业小区，牢牢守住“小门”，构筑起了联防联控的“铜墙铁壁”。迅速推进复工复产，第一时间推出多项惠企政策，成立建筑业和房地产专班，组织复工返岗包车，争分夺秒帮助企业重启，强势夺回经济损失，专班相关指数稳居全省前列。

（二）激流勇进，城乡建设品质实现魅力蝶变。

——道路骨架不断完善。西二环北延、清灵路东延工程完工并通车，开发大道、中官路、湾底路等按计划推进；基本完成潮塘江北侧停车场工程；完成堵点治理6个，新增公共停车位1480个。积极推进城市北环线、永安路等重点项目的前期工作，为前湾新区路网体系奠定了良好基础。

——城市更新稳步推进。完成老旧小区改造项目11个，35万平方米；实施城中村改造项目11个，29.4万平方米，有效推动了中心城区实现区域性功能重塑和城市整体品质统筹发展。

——美丽城镇亮点频现。《美丽城镇建设行动方案》获评省级优秀方案，周巷镇、掌起镇成功创建为省级样板镇，附海镇成功创建为省级基本达标镇，慈溪市获评为2020年度新时代美丽城镇建设省级优秀县（市、区）。同时，城乡争优“五提升”实现圆满收官，在宁波各区（县、市）继续稳居前三。

（三）牢记使命，心贴群众建好“为民”口碑。

——民生实事项目成效突出。圆满完成承担的市级民生实事项目3项。新增农村公厕424座，累计投资4800万元；完成9个住宅小区雨污分流工程，新建截污纳管27.3公里；完成农村生活污水治理项目15个，受益农户4000户以上。

——城乡房屋使用更加安心。开展农村困难家庭住房进行全面排查，完成各类危房解危231幢。持续完善房屋使用安全监管体系，农房防灾预警系统建成并投入使用，实现一键精准预警，老旧多层多业主住宅房屋专业化动态监测范围进一步扩大。

——行政服务能力持续提升。“最多跑一次”、优化营商环境齐头并进，依托在线审批系统等数字化平台，推行全流程“不见面”审批。落实施工许可阶段“多审合一”改革，助推工程建设项目审批实现“最多80天”。实现用水用气报装“221”。持续抓好信访维稳工作，完善局信访工作机制，以“一次信访、一次受理、一次解决”为目标，全年信访办结率100%,满意率达98.5%；8个信访积案全部化解，得到市领导充分肯定。

（四）绿色发展，生态环境提升实现新突破。

——市域供水一体化全面启动。出台《慈溪市推进城乡供水一体化体制改革实施方案》，完成宗汉、坎墩给水站并入的阶段性目标，预计2021年基本实现城乡一体化供水分级管理。

——城乡污水治理有序推进。城镇污水厂提标改造工程加速推进，北部污水厂和教场山污水厂提标改造工程，完成年度投资目标，出水水质达到清洁排放标准；周巷污水厂正式建成投用。宁波至杭州湾新区引水工程和中心城区中高层二次供水设施改造、雨污分流、截污纳管、农村生活污水治理工作有序推进。

——城市绿化景观进一步提升。深入推进城市绿道网建设，全年新增绿道28.5公里；公园广场、道路绿化、街头绿地等绿化小品不断提升，让有色彩、有层次、有品位的园林绿化景观把城市装扮得越来越赏心悦目。

（五）改革创新，建设行业治理现代化奋力提速。

——建筑产业破难发展。全年省内建筑业产值达106.7亿元，同比增长8.4％；新开工装配式建筑项目39个，建筑面积128万平方米。持续抓好建筑质量和安全生产工作，对在建工程开展全覆盖、拉网式的安全生产大检查和起重机械、危险性较大的分部分项工程等实施专项整治，建设领域安全事故同比下降36.4%，死亡人数同比下降33.3%。常态化开展建筑行业“无欠薪”、文明施工、扬尘整治提升等行动。

——房地产市场健康稳定。坚定贯彻“房住不炒”定位，拟订“一城一策”调控方案，强化商品房市场销售监管，推动落实商品房预售资金监管全覆盖，建立健全预售资金交底会议制度，全市127个项目均实现动态监管；加速推进住房租赁市场发展，拟订扶持政策，全年共计销售新建商品房260.76万平方米，同比增长25.9%。进一步推进公积金扩面工作，全年归集公积金34.3亿元。

——公用行业监管有力推进。完成“门户管理”190家，基本实现全市纳管重污染企业全覆盖。39个农村生活污水处理设施项目实现标准化运维。燃气安全监管持续加强，依托“第三方”专业机构，实现燃气安全“关口前移、源头管控、防治结合”，深化各相关部门联动执法，严厉打击瓶装燃气违法违规行为，进一步优化瓶装燃气市场。

——物业行业管理持续规范。建立物业常态化检查和物业服务“红黑榜”制度，对物业服务企业垃圾分类日常工作开展监督检查，并引入信用信息评价平台，对列入“黑榜”的物业服务企业和项目经理在宁波信用信息管理平台中予以信用扣分。

（六）勤练内功，干事创业斗志进一步昂扬。

——党建引领更为强劲。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化制度化开展“周二夜学”，全年累计开展38次。优化机关党支部设置，大力推进基层党支部星级规范化建设，建成四星级党支部1个。制定出台《市住建局2020年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，“一级抓一级”“横向到边”“纵向到底”的党风廉政责任体系更为明确。

——干部队伍更具活力。以“事业为上、人岗相适、人事相宜”为原则，完成新一轮中层干部聘任工作，创新性引入居住地党组织意见，加强个人事项信息查核。合理安排使用各年龄段的优秀干部，既注重干部“年轻化”，又体现干部队伍“老中青”模式的合理搭配，形成了“人尽其才、才尽其用”的整体结构。

——文明创建更有力度。2020年是大发体育创建全国文明城市关键年，全体住建人积极投身文明创建工作，确保了住建领域创建工作满分通过，助力大发体育创成全国文明城市并荣获市文明城市创建集体三等功，宁波争创全国文明城市“六连冠”集体嘉奖。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是高水平全面建设社会主义现代化慈溪新征程的起步之年。住建系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委十四届九次全会决策部署，围绕市委市政府“三争三拼、六大赶超”总要求，以外延拓展、内涵提升为主旨，以“拉框架、打核心、强品质”为目标，进一步搭建城市交通网络，打造宜居宜业的生态园林城市，提高监管服务精细化人性化水平，为建设现代化区域性中心城市提供有力支撑。

2021年市住房城乡建设工作主要把握“五大方向”：

（一）牢牢把握现代化建设方向，全力推进城乡建设全域统筹发展。

——围绕“内畅”，完善城市道路骨架，不断推进城市“扩容”。做好城市北环线、永安路等重大项目前期准备工作；要加快打通城市断头路、瓶颈路，续建、新建建东路、湾底路中官路、坎墩大道拓宽工程等9个项目；要加快停车场建设和堵点治理，新增公共停车位1500只以上，治理堵点5个以上。

——围绕“同网、同质、同价、同服务”，深化城乡供水一体化改革。加快完成龙山、师桥水厂并入，基本实现城乡一体化供水分级管理。进一步完善市域供水应急机制，逐步推行生活、工业用水分质供水，探索在城市公园广场、步行街等区域设置“直饮水”，增加城市人情温度。

——围绕城市有机更新，加速城乡整体品质融合提升。融合未来社区发展理念，启动老旧小区改造44.4万平方米，实现老旧小区“面子里子”同改观。持续推进城中村改造工作，全年启动63.1万平方米，完成44万平方米以上。加速美丽城镇创建工作，加快形成城乡融合、全域美丽新格局，力争观海卫镇成功创建省样板镇，崇寿、横河等6个镇（街道）成功创建达标镇。

（二）牢牢把握绿色发展方向，全力推动城市生态环境持续向好。

——以打造“三江一环”为目标，优化升级园林绿化。以潮塘江、新城河、漾山江以及中心城区绿道成环为目标，实施新城河东侧绿道、明月湖环通绿道、西三环（三北大街—北二环）东侧、科技路绿道（青少年宫路到浒崇公路段）等绿道10公里以上；稳步推进城市园林绿化建设，改建口袋公园6个。

——以实现水清水美为目标，持续推进水环境治理。启动省级节水型城市创建工作。深入“污水零直排”工作，全年新建污水管网20公里以上，完成8个住宅小区雨污分流，实施农村污水治理工程48个以上，完成投资2.6亿元。

——以让城市自然呼吸为目标，加快海绵城市打造。以示范县（市、区）建设为契机，全域化、系统化推进海绵城市建设，健全海绵城市建设全过程管控机制。全年新增海绵城市建设面积3.5平方公里以上，通过省厅优秀示范县（市、区）终期绩效评价。

（三）牢牢把握为民服务方向，全力提升人民群众的获得感幸福感。

——继续深化“最多跑一次”，大力优化营商环境。进一步抓好“审批流程、信息数据平台、审批管理体系”三统一，实现投资项目“最多80天”目标。要深化“互联网+政务服务”，拓展“零上门”事项，严格落实水气报装“221”模式。

——建立健全“租购并举”住房体系，织密住房保障网。坚守“房住不炒”定位，切实把握宁波市住房租赁市场试点契机，加快构建租购并举的住房体系，全年计划新建（含新开工）租赁住房7000套以上。加大住房保障力度，探索安置房用地以出让形式进行开发或安置房市场化配建新模式，全年计划保障公共租赁房2500户以上，人才公寓60户。

——抓好房屋全生命周期监管，完善既有建筑安全管理。高质量做好城乡房屋排查建档清底工作，摸清非住宅房屋底数，逐步实现城乡房屋“身份证”“健康码”制度，确保房屋安全管理全覆盖。加快完善危旧房屋防灾预警系统，并同步做好历史建筑、古建筑保护相关工作。

（四）牢牢把握数字化改革方向，全力抓好建设行业监管服务能级。

——以“数字改革、产业升级、质量安全”为核心，深入推进建筑业发展壮大。结合宁波“数字住建”行动，积极推进“智慧工地”建设，推动实现建设工程全过程监管，实现质量安全监管效率的跨越提升。以“打造优质企业、建设优质工程”为目标，通过政策扶持和奖励机制，加快扶持形成一批技术管理领先的龙头企业。加强对建筑业企业的批后监管，对企业资质、承接业务等情况进行全面摸底，做到“宽进严管”。突出安全生产监管重点，切实将安全生产工作的重心从事后查处转变到事前预防上来，实现“关口前移、预防为先”。

——以“市场平稳、销售规范、房屋安全”为核心，深入推动房地产健康发展。全面落实房地产市场调控“一城一策”，以“增量稳价”实现城区扩量、乡镇减量的区域性调控，全市商品房销售均价整体有序可控。重点开展房产销售行为专项整治行动，以“透明售房”为目标着重解决商品房销售纠纷日益增多问题。优化细化商品房交付验收标准，积极探索交付前第三方或业主代表预验收等模式提升商品房交付品质。

——以“优体制、保供应、提水质、强服务”为核心，深入推进公用行业监管。进一步健全污水排口的管养体制，持续推进住宅小区雨污分流，进一步优化城市居住环境。加快农村生活污水治理扩面和提升改造进度，实施农村污水治理工程48个完成12个以上，受益户数9000户以上。探索实施供气管网数字化监管，完成燃气行业安全生产风险分级管控体系建设。持续提高绿化养护效率，通过出台绿化养护考核细则进一步提高园林绿化管养水平。

——以“住得安心，住得放心，住得舒心”为核心，深入推进物业行业监管服务。以物业常态检查和物业服务红黑榜制度为抓手，健全物业行业信用管理机制，规范前期物业招投标管理。鼓励“物业服务+生活服务”模式，推动物业服务向高品质和多样化升级。持续推进住宅小区环境整治专项行动，加强消防安全管理，切实解决住宅小区内突出问题及安全隐患。

（五）牢牢把握廉洁自律方向，全力提振住建队伍干事创业激情。

——不断增强清正廉洁底色。认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，加强党风廉政教育和制度建设，高标准严要求落实中央八项规定，盯牢节点、盯紧小节，坚持抓早抓小，不断完善惩治和预防腐败体系，增强廉政建设的针对性和实效性，保持“正风肃纪”的强度和力度，严防“四风”问题反弹回潮。继续加强权力运行监督制约，大力惩治违纪违法行为，牢牢守住廉政底线，下大力气拧紧纪律和规矩的“发条”，保持住建系统风清气正底色。

——不断增强忠诚担当本色。始终坚持把政治建设放在首位，不忘初心、牢记使命，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持做到一盘棋谋事、一条心干事，每一位住建人都要找准坐标定位，自觉履行职责，积极发挥特长优势，以为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神抓好具体工作，遇事谋实策、出实招、求实效。坚持集中教育与经常性教育相结合，大力开展精准化理论学习和业务培训，加大“充电”力度，推动广大干部职工转变发展理念、加快知识更新、提升专业素养，增强适应新形势新任务的信心和能力。