坎墩街道2021年工作总结及2022年工作思路

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划的开局之年，也是我们立足前湾融合发展的关键起步之年。一年来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和常态化疫情防控形势，在市委市政府和街道党工委的坚强领导下，在人大街道工委的监督支持下，街道办事处全面贯彻党的十九大和习近平总书记考察浙江、慈溪的重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，对标在“重要窗口”中走前列当标兵的模范生要求，深入开展“三争三拼、六大赶超”行动，抢抓机遇、凝心聚力、攻坚克难，实现了经济社会平稳发展的良好局面。

全年，预计可实现地区生产总值52.46亿元，同比增长14.34%;工业总产值将首次突破百亿大关，达到111.9亿元，同比增长21.49%;规上工业增加值13.5亿元，同比增长13.92%;固定资产投资8.7亿元。实现财政总收入5.75亿元，其中一般公共预算收入3.63亿元。

一年来，我们主要做了以下五方面工作：

（一）把优服务、促发展作为第一要务，经济运行在转型升级中逆势上扬

一是加大助企惠企力度。深入开展“三服务”活动，落实“千人万企、网格组团”、银企对接等政策，加强双向沟通和需求排摸，制定个性化“一企一册”清单，全年累计服务企业780家，收集解决问题89个。创新服务方式，建立村企互通、包车接送、人才公寓申购等服务机制，帮助企业解决困难56个。降低企业运营成本，深入开展政策宣讲，协助企业争取上级政策、资金支持，全年累计有11家企业取得上级各类扶持资金1270万元，速普电子、松乔气动分别获得国家、省市级专新特精小巨人奖励。出台专门政策引导企业发展，全年兑现惠企政策资金225万元。

二是加深企业引育幅度。引导企业做大做强，安排工业用地147.4亩，启动总投资4.25亿元的佳韵电子、松乔气动、莱普森机械、优铂锐模具、华宇装饰布5个工业项目建设，为企业持续发展打下坚实基础。目前,4个项目已开工建设，实现投资1.54亿元。加强人才招引和项目培育，新引进人才项目1个，引进宁波市突出贡献专家1人，7人入选慈溪市上林英才培养工程。完善乡贤回乡创业政策，实现乡贤回乡创业4家。搭建区域人才交流平台，成功与上海市漕河泾街道签订长三角一体化区域联动发展协议。

三是加鞭转型升级速度。引导企业提质增效，洁达纳米产值突破十亿元大关。完成294家企业“亩产论英雄”评价，实施技改项目20个，投资2.22亿元，10家企业申报高新技术企业，16家企业通过国家科技型中小企业备案，2021年全街道规上企业增加到70家，亿元以上企业达到18家。创建三星级绿色工厂2家，小巨人企业4家。加大监管力度形成倒逼，全年共整治“低散乱”企业30家，取缔6家。探索打造小微企业集聚发展平台，与上海联东U谷集团签订合作意向协议，谋划一期165亩总占地530亩的小微企业示范园建设。投资1500万元完成中心农贸市场改造并投用，通过省放心市场、智慧市场、五化市场验收，为创建省五星级农贸市场打下坚实基础。

（二）把重典范、促提升作为重要路径，乡村振兴在均衡发展中不断提质

一是数字改革激发产业动能。围绕制造业全域空间治理工作，积极对接资源、统筹谋篇布局，探索试点全市第一个工业社区建设。打造速普、瑞卡数字化工厂2家，提高生产效率25%，降低运营成本30%，提高能源利用率15%。探索农业领域数字化应用，率先在全市建成农业数字化管理平台，农产品监管精准度提升至传统农业的2倍，节省综合成本近30%，生产效率提高40%。建立门户网站、绘制农旅“掌上地图”、搭建“青创直播间”，农产品销量整体提升30%，2021年园区年产值达1.2亿元。

二是片区组团助力共同富裕。通过产业集聚、服务统筹、项目牵引，科学设定并有序推进“绿色长街”“金色长街”“红色长街”三色长街片区组团工作，片区组团实现全域覆盖。“绿色长街”作为市级培育片区，打造现代新型农业建设样板，引进以色列精准农业示范园项目，提升火龙果、玫瑰、蝴蝶兰等特色产品效益，培育洋蓟、“梦之莹”草莓等名优品种，成功创建慈溪市唯一一家省级示范性农合联，入选宁波市全域党建联盟推进会现场参观点，相关做法和工作成果向全宁波展示和推介。截至目前，三片区累计投资2500万元，配备专兼职工作人员42名，村级集体经济同比增长25%。

三是美丽乡村聚焦一张蓝图。加快美丽乡村建设，申报坎西村美丽乡村宜居村项目，总投资195万实施道路改造提升3条、河道石坎122米、景观节点美化3个、绿化提升700米、公厕改造提升2个。四塘南村、三群村成功创建宁波市美丽乡村梳理式改造村。开展美丽庭院特色带和特色区块建设，四塘南村成功创建宁波市美丽庭院示范村。新建沈五村书香特色文化礼堂，完成街道文化礼堂全覆盖工程。新建农民公园3个，安装健身路径42条，孙方村建成省级百姓健身房。围绕优良家风、文明乡风和新乡贤文化开展主题活动25次，姚北滩簧被命名为省第四批非物质文化遗产保护名录，成功通过省级民间艺术之乡、省文化强镇复评。

（三）把谋新篇、促融合作为强大动力，城镇面貌在统筹协调中持续优化

一是加强前期谋划。全面梳理街道用地现状，广泛征集规划诉求，进行街道国土空间模拟规划，配合通苏嘉甬铁路、沪浙合作示范区等重大规划调研，主动对接前湾新区和慈溪市规划部门提出街道诉求，相关建议意见得到市主要领导肯定。研究提出“东拆西提升”的街道城镇建设方向，谋划前湾创新城建设的街道方案，借势发展、借力建设，为街道全面迎接高铁时代，融入前湾新区建设理清思路、凝聚共识。

二是加快项目征迁。选调52名骨干力量，成立临时党支部，建立“红黄绿”三色攻坚销号机制，全力攻坚项目拆迁。截至目前，中横线快速路44户拆迁和浒崇公路（槐树路-坎墩街）拓宽工程156户拆迁均完成签约，永安路东延区块改造项目完成签约59户。完成2020年度拆迁项目分房工作和住房困难户房屋申购工作，共分房218套。做好用地保障和政策处理工作，完成环创金融港区块土地报批440亩，政策处理232亩。

三是加速工程建设。加快道路建设，投资1300万元完成永安路大修工程。完成五塘横路、四塘大路、大盛路3条农村公路建设，完成榆柳西路、经三路、纬四路3条市政支路新建，完成杨柳池路、新江路2条背街小巷改建，总里程约15公里。完成坎墩街东段路灯改造、青少年宫北路公交站改造、三四灶小学停车场一期工程新建等民生实事项目。加大水利工程投入，市级重点水利工程三塘横江建成通水，完成潮塘横江二期拓疏工程和城区排涝工程二期政策处理工作，做好二塘横江、房黄路江河道疏浚和生态护岸，整治四甲江等三类河道9条。

四是加紧城市管理。创新实施智慧环卫项目，实现城乡环境卫生全周期闭环管理。常态化开展环境卫生整治，实施“清爽”行动，整改销号相关问题2600余个。巩固提升居住小区生活垃圾分类工作，7个小区列入宁波绿榜，全面推行农村生活垃圾定时上门收运。310家单位完成工业固废分类处置试点工作。持续开展水环境治理，街道成功创成省级污水零直排区，工业园区成功通过宁波市污水零直排功能区验收，完成排口智能化改造27个，整改雨污混排问题98个，开展羊路头江污水直排问题集中整治。做好环保综合整治工作，完成整改5家，行政处罚4家，取缔停产3家。保持“三改一拆”工作高压态势，全年拆除违章10.97万平米，开展专项执法行动36次，切实提升城市精细化管理水平。

（四）把聚合力、促平安作为根本之策，社会治理在共建共享中和谐稳定

一是社会治理平安建设体系不断强化。严抓社会治安，加强防范电信网络诈骗和平安三率宣传，构建矛盾纠纷调处“归口交办、闭环管理”模式，发起“法律明白人、法治带头人”培养工程，创新新市民“积分制”管理，深化“微网格”建设，全年累计开展各类平安宣传活动156次，发放宣传资料4万余份，培养“法律明白人”52名，调处纠纷281起，成功创建省三星级食安办、宁波市平安街道，平安建设基础不断夯实。纵深加强重点人员管理，累计答复信访件679件，攻坚化解国家级信访积案2件、省级积案1件，圆满完成建党100周年、十九届六中全会、换届等重要时间节点维稳安保任务。

二是社会公共安全监管机制不断完善。牢固树立红线意识和底线思维，全面落实企业安全主体责任。做好常态化安全生产和消防安全排查整改工作，高度关注季节性用电安全，深化开展“回头看”行动，重点抓好企业、出租私房、高层建筑及住宅小区等场所安全，累计出动检查人员125人次，排查并整改隐患564个。对全域范围内的生产管理用房、临时看护管理房、简易棚舍等开展地毯式排查，彻底取缔人棚混居现象，提升农田看护房，规范用电行为，累计完成整改48户，规范用电98户。

三是社会公共事业服务水平不断提升。做好常态化疫情防控工作，率先在全市实施第一针疫苗“提前预约、凭票入场、错时分流、全面保障”的做法，全面构筑精密智控防护网。不断完善困难群众救助体系，加大弱势群体帮扶力度，累计发放各类社会救助、优抚资金1581万元。持续擦亮坎墩实幼品牌，完成二幼危房改造、五幼场地及外墙改造、保德实验学校屋顶修补工程，承办全市教共体建设现场会活动，荣获慈溪市教育现代化星级幼儿园评估优秀等级。实现区域性居家养老服务中心第三方运营，完成困难生活老年人家庭适老化改造30户。引入2家高知名度社会组织，3家社会组织成功入围2021年度公益创投活动决赛。街道退役军人服务站获评省“新时代枫桥式退役军人服务站”。

（五）把夯基础、促大局作为始终责任，行政效能在务实笃行中扎牢根基

一是学习教育氛围浓厚。建立街道班子领导“周一领学”制和机关、村级组织支部书记领读制，深入推进示范性基层党校创建工作，学习体系和平台更加完善。创新学习形式，做好结合文章，成立疫苗方舱接种点临时党小组，完成费德昭故居修缮工程，组建“红色星火宣讲队”，搭建8090宣讲展示平台，打造行走中的党课和流动式的学习课堂，宣讲团成员达到25名，开展宣讲活动200次，受益群众达5500余人。聚焦“我为群众办实事”实践活动，通过挂图作战大比拼，将学习教育转化成比学赶超的工作实践，累计答复第一届居民议事会第二次会议建议38条，为群众办理实事130项。

二是为民执政秉持初心。全面开展党史学习教育，围绕群众关注的痛点难点问题开展走访调研，收集意见建议78条，帮助解决困难46个。切实提升政务服务能力，投资13万元实施便民服务大厅智能化改造，累计受理各类行政审批事项4268件，群众满意度达98.6%。推动便民服务下沉，深化农事服务中心点对点零距离办理。开展宁波市档案工作服务农村基层治理试点，在村便民中心设置档案查阅点，实现就近办。全面推进法治政府建设，主动公开政务信息110条，开展合法性审查38个。

三是清廉政府狠抓落实。以市委巡察整改落实为契机，严格落实并跟踪监督“一岗双责”履行情况。围绕机关各项制度贯彻情况开展专项监督，对重点工程落实情况开展近距离、项目化精准监督80余次，保障重大决策部署落实。认真推进“四责协同”机制建设，制定出台《关于规范“一肩挑”干部权力运行的实施意见》。综合运用“四种形态”，全年开展作风效能检查28次，发现问题7个，通报批评4人次，提醒教育29人次。办理违纪案件9例，批评教育3人次，书面诫勉2人。完成机关廉政宣传广告布置15处，建成四塘南村廉政教育基地，清廉机关、清廉村居建设抓深抓实。

二、2022年工作思路

2022年是本届政府全面履职的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。高铁时代、前湾时代、长三角一体化时代的到来，给坎墩带来了区域更优布局、资源更多投放、城镇更好发展的历史性机遇，我们要以时不我待的紧迫感、夙夜在公的责任感、奋勇争先的使命感，加速突破体制障碍，以创新抢占先机，以实干赢得主动，在高铁新城、前湾创新城建设的主战场上全力以赴，奋勇争先，实现融合发展、高质量发展的新跨越。

2022年工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届六中全会精神，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，围绕建设“前湾智芯、未来之城”总目标，以高铁枢纽建设确立发展优势，以高品质功能集聚树立标杆效应，深入开展“作风建设年”“征迁突破年”活动，努力在前湾创新城建设和高质量建设共富共美现代化新慈溪中打造更多坎墩样板。为实现上述目标，主要做好以下四方面工作：

（一）聚焦街域建设焦点，合力奏响品质“主旋律”

一是高起点站位谋规划布局。积极参与高铁新城、前湾创新城和高铁枢纽周边重大基础设施等规划编制，结合新一轮国土空间规划调整，全力争取街道发展空间，高标准布局公共配套设施。落实“东拆西提升”战略，加快前期调研，摸清东拆区域底数，为重大项目启动征迁提供决策依据。根据上级重大项目建设时序安排，及早提出前湾创新城拆迁破局板块并适时启动。

二是高质量要求抓项目推进。完成浒崇公路（槐树路-坎墩街）拆迁项目签约后房屋腾空拆除和分房工作；加快永安路东延区块两个项目拆迁签约进度，力争早日清零；启动新城大道西侧区块和浒崇公路拓宽工程三、四期拆迁。全年力争完成房屋拆迁14.1万平方米。做好高铁落地前期准备，加快中横线快速路房屋腾空拆除及保通道路、给水、电力、通信等配套工程政策处理；继续推进浒运公路政策处理，力争路基全线贯通。加大民生实事项目投入，完成大昌路综合整治、槐树西路整修、农村生活污水治理、河道综合整治等项目建设，启动兴镇街西段样板路前期设计，完善街道道路框架和基础设施配套。

三是高品质服务优人居环境。全面推进生活垃圾分类提质工程，深化数字环卫建设，整合东部环卫资源，打造“1+N”即一个智慧环卫管理中心加N个厨余垃圾、其他垃圾、工业固废、再生资源、有害垃圾等环卫处理和转运中心，积极推进一站式环卫处理中心项目选址和前期工作。持续推进城乡环境治理“清爽”行动，巩固提升全国卫生城市、全国文明城市创建成果。巩固污水零直排区创建成果，深化“河长制”管理体系，培养全民治水护水的良好氛围。培育智慧型、实干型社区工作者队伍，建设高品质未来社区、绿色社区。

四是高效能执法促规范管理。深化打造高素质城管体系，突出重点，改善盲区，强化市容秩序管理，加大对流动摊贩、占道越门经营、建筑垃圾违法清运等违法行为的整治力度。依托网格化社会治理体系，统筹专兼职网格员、外口专管员、  村级志愿服务力量，完善网格巡查，建立网格督查机制，全面推进微网格管理、网格志愿者队伍等创新亮点工作，提升网格精细化管理水平。持续推进违法建筑拆除工作，加强出租私房标准化改造，实施两路两侧综合整治。加大环境保护联合执法工作，严厉打击各类环境违法行为。

（二）聚焦经济转型重点，着力抢占发展“制高点”

一是做优做强，打造大学生农创园2.0版。围绕建设“产业级郊野公园”愿景，着手编制大学生农创园产业布局规划，巩固农创园建设成果，拓展核心区范围和发展边界，谋划打造新片区新板块，建设环农创园核心区观光路线，持续提升农创园品牌影响和辐射效应，以农文旅结合的现代都市型农业项目，持续带动周边村集体经济和农户增收。加快推进以色列精准农业示范园项目达产和功能到位，加速农业小型CBD项目前期工作，继续加大对园区内草莓、火龙果等优势特色品种的业务指导，结合加快四塘南村美丽乡村建设，共同打造农村共同富裕样板区块。

二是深化服务，力促企业转型升级。升级开展“暖企”服务，深化“三服务”专项行动，落实金融政策、民生保障，为企业发展创造良好环境。加快推进工业投资项目建设进度，力争瑞卡电器于年初完成建设并投产，佳韵电子和松乔气动于6月底投产使用，莱普森机械和优铂瑞模具于10月底投产。紧抓传统制造业改造提升，促进“互联网+”“标准化+”“机器人+”为重点的技术改造，实施技改项目17个，总投资3.5亿元，其中2022年完成工业投资2.7亿元。新申报高新技术企业8家，新增各级工程技术中心5家。

三是资源引育，加快重大项目落地。加快联东U谷小微园区项目前期协调，积极争取上级政策资源倾斜，力争早日落地，为下步街道特色小企业培育发展提供平台。制定专门政策加大服务业企业招引力度。启动工业社区化管理核心区块试点建设，适时组建服务中心，探索环境共建、资源共享、管理共促、配套共用的合理途径。发挥街道“坎墩智巢”企业孵化器作用，加大高端人才、项目引进力度，加强已引进企业培育管理，力争新引进项目1个，2个项目达产。

（三）聚焦社会服务热点，倾力织密群众“民生网”

一是平安建设再发力。精准施治，推进“智治”工程，建成点线面结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会防控体系。以数字化改革为抓手，蹄疾步稳做好“152”系统性建设，不断完善“141”社会治理体系，一体推进平安法治建设，努力实现矛盾化解“一扇门”、事件处置“一中心”、风险研判“一站式”、重大应急“一中枢”、监管执法“一体化”、治理指导“一张网”，全力实现基层社会治理体系和治理能力现代化。

二是安全管理再巩固。常态化开展安全生产和消防安全专项行动，对工业企业、合用场所、出租房、高层建筑及住宅小区、农田大棚地舍等各领域开展更细更实的排查整改工作。加大村级义务消防队建设。加强组织领导，层层细化责任，完善考核制度，建立健全责任追究机制，时刻警醒安全工作底线。利用微信、电视台、电子屏幕、广播、横幅、宣传窗等平台，全方位多层次加大宣传力度，营造全社会支持并参与各领域安全工作的良好氛围。

三是民生福祉再提升。深化学前教育内涵建设，加快公办园扩展和低小幼儿园整治速度，进一步做强做优实幼集团教育品牌。优化卫生资源规划布局，探索异地迁建，推进坎墩医院地块置换项目。全面提升公共卫生管理服务水平、应急处理能力和全民健康素养提升工程。完善精准救助措施，加强养老服务体系建设，持续推进多层次医疗保障体系，推动社区“微项目·微自治”，着力激发社会组织活力。深化“尚兵日志”、轮值站长工作，全力打造新时期退役军人服务管理品牌。

（四）聚焦政府建设基点，竭力拉紧作风“警戒线”

一是厉行法治，完善依法行政。深化法治政府建设，坚持用法治思维和法治手段化解处理基层事务。严格落实重大行政决策法定程序，抓实规范性文件备案，做好合法性审查工作，注重发挥法律顾问、专家作用，全面深化政务公开，实现科学民主依法决策。主动接受人大依法监督、政协民主监督，高度重视并认真办理各项意见建议。大力弘扬社会主义法治精神，丰富法治文化产品，加强法治文化阵地建设，完善公共法律服务，加快法治社会建设。

二是提增效能，追求更大作为。聚焦干部担当和能力，全面实施初心使命“灯塔”工程和干部队伍“涵育”工程，分层分类强化思想政治和业务能力素质学习教育。深入研究新形势下激发干部干事创业、争先创优的工作机制和有效措施，建立中心工作、重点任务项目化、专班化运作体系，切实提升干部队伍整体忠诚度和战斗力。持续优化政务服务，为拆迁等政务服务办理提供绿色通道。试点村级便民服务大厅智能化改造，建设多业务协同应用和示范项目，打造“无证明”乡镇。严格执行预算，加强“三公”管理，压缩经费支出，坚持开源节流过紧日子。

三是严守底线，夯实清廉之本。聚焦政治清明，扎实推进廉政建设，严格遵守中央八项规定精神，坚决防止形式主义、官僚主义等“四风”问题变异反弹。聚焦政府清廉，进一步压减“三公”经费和一般性支出，切实落实审计整改，常态化开展“经济体检”，提高财政资金使用效率。聚焦干部清正，自觉接受纪律监督、监察监督，加强公共资源交易等领域监管。