一、编制背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是慈溪市全面深化改革、实现旅游及体育事业高质量融合发展的重要时期， “十四五”规划的编制有利于慈溪旅游及体育的有序发展。

二、编制过程

2019年底，分别委托宁波大学科技学院和宁波东方旅游规划研究院，组织开展了慈溪市体育、旅游“十四五”规划前期课题研究，于2020年11月正式启动“十四五”规划的编制，2021年4月底，完成规划专家论证稿，2021年5月形成征求意见稿，计划2021年6月底前完成专项规划送审稿。

三、主要内容

（一）发展环境

包括内在基础及外部环境两部分。内在基础总结了“十三五”期间，旅游、体育的发展成果，用量化数据体现旅游超额完成任务，突出旅游、体育与相关产业的融合发展深入，空间格局完善以及城市品牌建设成效；从群众体育体系建设、体育赛事品牌建设、竞技体育成就、体育产业发展等方面总结体育发展成绩。外在环境从文化强国、健康中国、体育强国、乡村振兴战略等政策层面分析旅游及体育发展的优势及前景；从长三角区域一体化、浙江大湾区建设以及前湾新区建设判断慈溪市旅游及体育发展的区位优势；从国内外发展形势、产业转型升级、融合发展推进、以及大众需求变化分析“十四五”期间面临的调整。

（二）发展要求

包括指导思想、发展原则、发展目标以及指标体系。发展目标以及指标体系是本章的核心内容，发展目标包括总体目标和3大主要目标，指标体系通过量化数据构建“十四五”建设期间旅游及体育的目标体系。

（三）空间布局

旅游继续构建“南山－北田－中城”格局，落实全域旅游“三线一区”空间布局形态，体育结合现有产业及业态形成“一核四区”。

1、旅游“三线一区”

三线：即南部秘色青瓷古韵线、北部沧海桑田体验线以及东部山水氧吧乐动线三条主题线。

一区：即都市人文风情休憩区。

2、体育“一核四区”

一核：全民健身集聚核

四区：即东部户外休闲区、南部山地运动区、西部装备制造区以及北部水上运动区

（四）主要任务

一是推进数字工程建设。持续推动数字平台建设，完善大数据中心，建设文旅体智慧管理、智慧产业、智慧营销三大平台。依托大数据中心推动数字终端、数字服务系统、信息数据库、未来场馆建设。

二是营造城市IP品牌。围绕青瓷文化，突出IP建设，塑造城市统一IP品牌；推动IP品牌在多产业方面的运用，带动产业价值延伸发展；通过“自有”“外引”两种模式打造节庆赛事品牌；强化营销模式及渠道，扩大城市IP品牌z知名度。

三是推动产业升级。旅游方面响应浙江省微改造精提升行动，对现有景区景点整合提升，打造高品质景区、度假区等；通过挖掘文化打造高品质主题化住宿；挖掘地方饮食文化，打造“慈溪味道”特色餐饮品牌；依托制造业优势，挖掘文化，打造创意旅游商品；增加传统民俗文化体验性、参与性与趣味性，推动民俗文化在旅游娱乐项目的运用，实现保护、传承与发展的和谐；构建完善的旅游交通系统，提供多形式的旅游交通模式，增加趣味性与文化内涵。体育方面从大众及小众两方面着手加强体育设施建设，满足体育人群不同需求；挖掘传统体育，建设民间体育项目名录，通过改进提升趣味性与参与性，推动民俗体育向日常生活运用发展；提高日常生活、公共场所体育健身氛围，丰富体育用品类型，带动体育消费向生活化发展；推动体教融合，完善体育人才培育。

四是推动多产业融合打造复合型产品。实施“旅游+”工程，推动旅游+农业、旅游+工业、旅游+文化、旅游+商贸、旅游+乡村、旅游+康养、旅游+研学等融合，丰富旅游业态，延伸产业链条，增加产业附加值。实施“体育+”融合工程，推动体育+健康、体育+科技、体育+娱乐、体育+文化、体育+教育融合，拓展体育发展渠道，扩大体育消费产品。以文化为内核，通过项目融合、场所融合、节庆赛事融合等多方面全面推进旅游和体育深入融合。

五是完善基础设施提升服务质量。从公共交通体系、集散服务体系、配套服务设施以及视觉导览系统四方面着手不断完善基础设施建设提升服务水平。

四、保障措施

从加强组织领导、强化规划引领、完善政策保障、拓宽融资渠道、强化智力支持以及加强管理执法六个方面来保障。

五、解读单位和解读人

解读单位：慈溪市文化和广电旅游体育局

解读人：马乐平，联系电话：63803559

顾利鸥，联系电话：63812362