对市十八届人大二次会议第220号建议的答复

周军枢代表：

您在市十八届人大二次会议大会期间提出的《关于提升民营企业核心竞争力的建议》（第220号建议）已收悉，现将有关意见答复如下：

您提到大发体育中小企业综合实力和核心竞争力关系到大发体育高质量发展，要重视民营企业自主创新能力，切实降低企业生产经营成本，着力解决融资难题，构建亲清政商关系。这些建议中肯有价值，为进一步完善大发体育民营企业高质量发展政策及措施提供方向。

一、重视企业自主创新能力，支持企业参与重大科技项目

（一）完善政策支持体系，激发民营企业创新动力。慈溪市出台了《慈溪市高新技术企业提质扩容行动计划（2022—2025年）》，对高新技术培育企业、科技型中小企业、高新技术企业、科技独角兽企业等进行梯队培育，给予税收优惠、奖补资助、创新券支持等多项政策措施，鼓励民营企业加大研发投入，建设研发机构，开展核心技术攻关，提升知识产权创造能力。对列入行业共性技术攻关、双碳安全环保专项、科技助推共富的项目，给予每项最高100万元的奖励。积极推荐为国家、省（宁波）重大科技创新、研发计划，在享受上级政策支持同时，分别给予每项3万元、2万元的补助。

（二）强化平台服务功能，提升民营企业创新水平。慈溪市加强慈溪医工所、慈溪产研院、慈溪中以研究院等科创平台建设，为民营企业提供共性技术转化应用、高端人才代理、科技产业项目招商等服务。同时，支持高校院所、行业协会、龙头企业等主体，创办众创空间、科技企业孵化器与科技产业园，打造一批专业化、市场化的科技中介机构，为民营企业提供专利辅导、会计代理记账、税务审计等一揽子服务。

（三）优化人才引进环境，增强民营企业创新活力。慈溪市实施“百名新生代创业精英培养计划”“百名紧缺经济管理人才培养计划”等人才培养工程，推荐符合条件的民营企业负责人、技术负责人、一线研发人员申报各级人才培养工程。同时，开通“一体化服务12条”线上线下平台，建立健全人才“关键小事”协调解决机制，为民营企业引进的高层次人才提供人才公寓申购、子女入学单列推荐名额等优惠政策。

二、优化企业创新生态，完善知识产权运营服务体系

（一）知识产权产业链布局日趋完善。2022年全年商标注册申请数为10412件，商标注册数为9542件。实有商标75685件，国际注册（含马德里注册）1857件，中国驰名商标17件。市本级共授权专利12688件，同比增长5.8%，授权量位列宁波市第一。其中授权发明专利596件，授权实用新型专利5902件，外观设计专利6190件。申请PCT专利76件，累计有效发明专利拥有量3483件，同比增长19.3%。大发体育针对民营企业制定知识产权产业链布局计划，实施梯队培育、重点产业补链强链、关键核心技术攻关、提质增强四大行动计划。全面推行知识产权管理体系国家标准全覆盖，注重知识产权赋能“专精特新”企业。

（二）加大重点领域知识产权保护力度。积极开展知识产权保护专项行动，对电商平台和专业市场开展知识产权保护工作检查，进一步压实主体责任，提高了市场举办者知识产权自律管理水平，增强了经营户知识产权保护意识。有效运用知识产权区块链公共存证平台，构建数据知识产权保护新格局，前移数据产权保护“关口”。有力打击盗版印刷违法行为，审查大发体育印制企业主体资格和五项制度落实情况，检查发货单、送货凭证和企业生产车间、仓库，依法查处违法承接商标印制业务，印制侵犯他人注册商标专用权的商标标识等违法行为。去年以来，运用省知识产权在线一站式平台，完成知识产权区块链公共存证94件，检查商标印制企业52家。

（三）规范第三方机构的收费标准，建立健全第三方机构监督考评机制。对于安规第三方社会化服务机构，应急部门一方面审核社会化服务机构的资质情况，另一方面通过抽查第三方机构为企业出具报告、台账等资料，对其进行服务质量和价格的评估。2022年，大发体育试点科技型中小企业服务站，吸纳科技、财务、审计、知识产权、工业设计等第三方机构40余家成立科技服务联盟，依托服务站延伸联盟服务半径，建立“联盟＋服务站”“线下定点驻站＋线上跟踪服务”等运行模式，为科技型中小企业向高新技术企业提升提供“全领域”专业服务。共有255家企业通过服务站成功认定为高新技术企业，占认定总数86%。

三、政府部门服务保障民企，为经济高质量发展积蓄新动能

（一）强化政策解构分析机制。针对企业“读不懂”政策困扰，强化复杂政策简单化、专业术语通俗化，基本实现“综合政策单元化、单元政策格式化、格式政策数字化”，全力搭建“智慧政策库”，通过数据共享，做好国家、省、市、县四级出台一揽子纾困政策解构分析工作，共完成解构入库产业高质量发展、创业创新、人事人才、减负降本、金融支持等专题政策27个，制成专题政策卡205项。

（二）优化全面推送机制。坚持把政策宣传作为“服务企业”的重要内容，全面启动“政策大宣传、协同宣传”体系，政府层面线上依托市企业发展服务平台（8718慈溪平台）“政策云”、“政策电子书”、“企业码”政策直播间、20个帮企大厅微信群、点对点短信等各类涉企交流平台；线下开展“讲政策、送服务”双月系列活动、助企专员结合“企业暖心、我们同行”专项三服务活动精准送政策进企业等，累计通过短信、微信、直播、巡讲会等“线上+线下”多载体多形式宣传“减负降本、助企纾困”等专题政策3万余条次。持续开展常态化、特色化“线上+线下”惠企政策宣讲、帮诊、申报辅导等“一起益企”企服公益活动，共开展线上线下活动90余场。

（三）迭代专项服务。围绕“保稳、促进、提质”三大主线，牵头实施全市“企业暖心、我们同行”专项助企“三服务”活动，建立新一轮“市领导、市级部门班子成员、中层干部、业务骨干、镇街干部”精准结对助企服务员队伍，分层分级、上下联动开展“专员助企”服务行动；重点围绕政策帮享、诉求帮解、安全生产等内容，多轮集中密集下沉，赴企业、走车间、送服务，有力助推各级党委政府一系列稳住经济大盘的政策措施落到实处，帮助企业解决实际困难问题，稳住企业发展信心，全力营造政企同心、共克时艰浓厚氛围。

（四）诉求办结全闭环。根据企情来源及内容不同，分级分层分类，动态批量建立完善问题清单，按照“首问负责、即问即办、协调转办”原则，抓好企业各类诉求问题“快分、快转、快办”，确保办结“时、实”双效；市镇两级助企专员严格落实“135”分类解决闭环机制要求，落实“助企专员（前台首办）+跨部门（中台联办）+制高办（后台督办）”全流程闭环办理模式。专项活动实施以来累计走访联系服务企业8000余家次，共受理办结企业“政策咨询、融资服务、厂房购租”等诉求问题5000余个。

最后，衷心感谢您对大发体育科技创新工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市科学技术局

2023年6月19日

抄    送：市人大代表工委，市政府办公室，市发改局、市经信局、市人力社保局,市商务局，市市场监管局，市应急管理局。

联 系 人：徐彬

联系电话：89591364