关于慈溪市龙山镇宁波腾浪网络通信设备有限公司“8·24”一般机械伤害事故
防范和整改措施落实情况评估

根据《浙江省安全生产委员会办公室关于印发浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（浙安委办〔2021〕37号）和《宁波市安全生产委员会办公室关于印发宁波市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估暂行办法的通知》（甬安委办〔2021〕58号）要求，受慈溪市安全生产委员会办公室委托，慈溪市应急管理局牵头，组织慈溪市检察院、慈溪市公安局、慈溪市总工会、慈溪市市场监管局和龙山镇人民政府等相关部门人员组成的事故评估工作组，对慈溪市龙山镇宁波腾浪网络通信设备有限公司“8·24”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

评估工作组通过资料审查、座谈问询、查阅文件、核查抽查，查清了事故发生单位、相关企业落实事故防范和整改措施的具体举措及工作成效；查明了事故责任单位和责任人员行政处罚建议等落实情况，形成了事故评估报告。经评估，事故责任单位和人员处罚情况已经落实，整改措施和建议已闭环。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2023年8月24日8时许，宁波腾浪网络通信设备有限公司内，发生一起机械伤害事故，造成一人死亡，一人受伤，直接经济损失约103万元。经慈溪市人民政府授权，由慈溪市应急管理局牵头，组织慈溪市人民检察院、慈溪市公安局、慈溪市总工会、慈溪市市场监管局和龙山镇人民政府等有关部门和单位组成事故调查组，对事故进行了调查，并向慈溪市人民政府提交了事故调查报告。2024年1月4日，市政府对该事故调查报告进行批复。

二、责任追究落实情况

（一）行政处罚情况

宁波腾浪网络通信设备有限公司对事故的发生负有责任，事故调查报告建议由慈溪市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条的规定对宁波腾浪网络通信设备有限公司作出行政处罚。宁波腾浪网络通信设备有限公司主要负责人王某某对事故的发生负有责任，事故调查报告建议由慈溪市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条的规定对宁波腾浪网络通信设备有限公司主要负责人王某某作出行政处罚。宁波腾浪网络通信设备有限公司安全生产管理员毛某某对事故的发生负有责任，事故调查报告建议由慈溪市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定对宁波腾浪网络通信设备有限公司安全生产管理员毛某某作出行政处罚。经核实，慈溪市应急管理局已于2024年2月4日分别对宁波腾浪网络通信设备有限公司、王某某和毛某某作出“罚款37.5万元”、“罚款8万元”和“罚款1.94万元”的行政处罚决定。该公司、王某某和毛某某已于法定日期内履行行政处罚决定。

（二）其他单位和个人处理情况

事故调查过程中，经第三方技术鉴定，由慈溪市龙鸣机械有限公司制造并安装的导轨式液压平台存在质量问题（平台的 4 组尼龙导轮基本完好，无明显磨损、开裂；现场测量尼龙导轮与导轨纵向水平间隙约 10mm，不符合慈溪市龙鸣机械有限公司的《导轨式液压升降载货平台》企业技术要求 CXLMJS001-2018 中：5.5.3 升降机构要求“导轨与导向轮上下运行的间隙（导轮间隙）不大于 5mm”）。事故调查报告建议慈溪市市场监管局依法对慈溪市龙鸣机械有限公司进行处理。经核实，慈溪市市场监管局已依法对慈溪市龙鸣机械有限公司进行了处理。

三、事故防范整改措施要求及落实情况

（一）批复要求宁波腾浪网络通信设备有限公司要严格进行安全生产作业，及时制定设备的安全操作规程，认真组织开展安全生产事故隐患排查治理，做好安全检查工作，加强对作业人员的教育培训，防止各类事故的发生。宁波腾浪网络通信设备有限公司提交了整改情况报告，已按照事故批复要求整改完毕。

（二）批复要求宁波腾浪网络通信设备有限公司主要负责人王某某、安全生产管理员毛某某要认真学习安全生产法律法规知识，提高安全生产意识，严格按照安全生产法律、法规规定，组织安全生产作业，防止类似事故再次发生。事故评估座谈过程中，王某某、毛某某均表示将严格遵守各项安全生产法律法规，规范从事安全生产作业。

（四）从评估检查情况看，慈溪滨海经济开发区（龙山镇）针对事故原因，采取了一系列举一反三的措施，主要包括：一是督促企业强化设备管理，完善定期维护保养制度，增加日常巡检频次，并加强与市场监管局的对接监管。二是加强人员培训，通过安全警示教育和专项技能培训，提高员工安全意识和操作技能。三是完善企业管理制度，修订安全管理制度，细化操作流程，建立安全监督与奖惩机制。四是加强应急管理，重新评估和完善应急救援预案，定期组织应急演练，并在特种设备作业区域张贴应急信息。这些措施旨在全面提升企业的安全生产管理水平，防止类似事故再次发生，保障员工生命安全和企业的正常生产经营秩序。通过这些举措的实施，属地政府和企业共同努力，确保安全生产工作得到有效落实。

四、评估发现的主要问题

事故评估组通过评估认为企业主体责任需再落实。现场检查宁波腾浪网络通信设备有限公司的安全管理情况时，还存在一项安全隐患，未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，暴露出企业的安全生产主体责任还需要进一步夯实。

五、相关工作建议

一是进一步增强安全生产红线意识。要严格按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，结合导轨式液压平台相关规定，持续开展导轨式液压平台督查检查，紧盯人员教育培训、作业方案制定、现场管理、应急演练等关键程序环节，确保导轨式液压平台管控到位，杜绝类似事故发生。

二是进一步健全安全生产责任体系。要深化安全生产委员会组织体系建设，推进安委办实体化运作，增强牵头抓总和综合监管能力，完善行业部门安全生产责任清单和风险清单，推动各专项工作组常态化履职。严格落实“三个必须”和安全生产“一票否决”制度，对发生较大影响事故，实行“一案双查”，严肃追究相关人员责任，以实际有效的举措压实监管责任。

三是进一步压实危险作业安全主体责任。深刻汲取事故教训，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，行动上狠抓落实，措施上高效有力，特别是要深刻认识到导轨式液压平台领域风险防控水平不高，监管层面落实针对性防范措施不到位等问题。要始终把人民群众生命安全摆在首位，采取措施保障施工作业安全。

慈溪市安全生产办公室

2024年12月16日