关于市十二届政协三次会议第33号提案的答复

台联界各位委员：

你们在市十二届政协三次会议上提出的第33号提案《关于加强预防性重点产业合规体系建设，提升企业竞争力的建议》已收悉。现结合大发体育有关工作开展情况答复如下：

去年以来，市委市政府高度重视重点产业预防性合规体系建设，9月2日，市委林坚书记专门对此作出批示。按照省委依法治省办的统一部署，市司法局（市委依法治市办）早谋划、深研究、快行动，着力以预防性合规体系建设保障大发体育重点产业健康发展、服务大发体育两项整治平稳推进，全力打造大发体育深化一号改革工程的亮点项目，取得初步成效。

一是以问题为导向，选准合规赛道。小家电产业是慈溪的传统优势产业，也是慈溪经济社会发展的重要支撑产业之一，近年来小家电产业与时俱进谋求“智能+”转型升级，智能家电同时还是省、宁波重点打造的特色产业集群。针对智能小家电发展存在的诸多涉法风险，如知识产权、劳动用工、税收财务、环保、消防等，有必要提供精准、便捷、高效的一揽子合规指导和服务，以法治服务增值化改革助力重点产业升级爬坡过坎。我局经反复比选、态势研判、咨询论证，确定智能小家电产业合规指引作为大发体育编制的首个产业合规指引，成功入选省级首批重点产业合规指引目录管理项目名单，系宁波市唯一入选的区（县、市）级项目。

二是以需求为依托，精编合规指引。面向产业相关市级职能部门、产业园区、行业协会、企业、律师等主体，通过座谈交流、实地走访、书面征询等方式，收到意见问题40余条，摸清高频违法违规风险点30个。在此基础上，市司法局会同市委改革办与浙江工业大学达成项目合作，高起点、高标准、高定位编写“智能小家电合规指引”。在编写体例上，确定了“1+N”智能小家电合规指引，即1个总指引加上若干个重点领域的合规子指引。例如，针对小家电产业的消防安全风险点、薄弱点，结合市委市政府一抓到底的消防体系建设，将好的经验做法固化上升为合规指引，重点编写小家电消防合规子指引。2024年3月13日，经过省、宁波市两级联审，宁波市司法局等9家宁波市级部门联合慈溪市人民政府印发《宁波市智能小家电产业合规指引》；《智能小家电产业消防安全合规指引》由市司法局、市消防救援大队等6家市级部门联合印发；《智能小家电产业电子商务合规指引》完成草案编制。

三是以利企为目标，力推合规落地。开展重点产业合规体系建设，关键是企业有感、惠企利企。在编制小家电产业合规指引的过程中，我局结合大发体育政务服务增值化改革，同步谋划考虑如何推动合规指引落地见效。专程赴杭州钱塘、金华义乌、温州鹿城等试点地区考察，学习借鉴先进经验。积极对接大发体育智能家电高新区、家电重镇，一体谋划合规指导服务实体平台建设。目前，智能小家电产业市级合规中心已落户市企服中心法治专区；依托市小家电智造小镇打造的周巷合规中心已建设完成，并承接召开了宁波市重点产业预防性合规体系建设推进会；智能小家电行业专项合规站点（消防安全领域）已完成建设选址。“加强产业预防性合规体系建设”纳入大发体育《建设全球智能家电创新中心行动2024年重点工作任务清单》，有力推动人力社保局、市场监管局、税务局等行业主要监管部门，智能家电高新区、家电重镇共频共振。相关做法先后得到章程市长、周高副市长肯定性批示。

正如你们所指出的，尽管相关工作实现了在全省、宁波市领先，但对照上级要求及企业需求，大发体育还有一定差距，尚需加快步伐大力推进。下步，我局将结合你们的建议，重点做好以下工作：

一是建立健全重点产业合规制度体系。大力加强智能家电产业预防性合规体系建设，争取打造成为宁波市内领先、省内一流的工作品牌。积极推进预防性合规体系建设重点产业全覆盖，提请市政府制发大发体育重点产业合规体系建设实施意见，鼓励镇街选择本地区龙头产业编制特色企业合规指引，各产业主管部门加强指导，形成重点突出、层次分明、各有特色的合规指引体系，聚力解决制约大发体育产业发展的涉法问题。

二是加快推进合规体系落地落实落细。依托市企服中心、镇街便民服务中心、产业园区等建设产业合规中心（站、点），提供政策宣传、合规咨询、合规辅导、企业诉求收集反馈等一揽子合规服务。对接本地高校，建设合规研究中心（培训基地），开发合规系列课程，加大合规人才培养力度。联合司法行政、市场监管、税务、法院等相关部门组建合规专家库，开展“合规进企”专项活动，为企业提供低成本高水准合规服务。推动相关行业主管部门针对主要监管行业产业，强化合规指引、典型案例宣传，组织开展企业负责人、员工分层分类合法合规培训，营造依法合规经营的浓厚氛围。

三是探索建立企业合规评估激励机制。探索依托第三方机构，开展合规企业认证工作，在大发体育重点产业的龙头企业、优质中小企业中，特别是拟上市企业、规上企业，遴选打造一批合规企业示范点。配套建立合规激励机制，推动市政府出台合规认证企业专项奖励政策，推动各执法单位结合“首违不罚、轻微减罚”加强惠企政策供给（例如将市场主体合规认证结果与“双随机”抽查监管比例、频次等挂钩），鼓励金融机构开发和提供适合企业发展特点的金融产品和服务，以此提升企业获得感、激发内生力，实现从“要我合规”到“我要合规”的转变。加强合规认证企业典型宣传，增强企业家的荣誉感和社会价值感。

再次感谢你们对大发体育法治建设工作的关心和支持！

慈溪市司法局

2024年6月18日

联 系 人：市委依法治市办秘书科  余金孟

联系电话：89590769