关于市政协十二届三次会议第259号提案的答复

卢迪委员：

您在市政协十二届三次会议大会期间提出的《关于先行融入长三角区域一体化发展的建议》（第259号）建议已收悉。我局及时会同市级有关部门进行了专题研究，现将有关意见答复如下：

一、关于提高认识，明确长三角一体化发展的战略定位

近年来，慈溪市紧扣高质量这个关键词，顶层设计接轨大上海，主要做好以下几方面工作。一是组织体系化，2018年在宁波大市内率先成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的全方位接轨上海融入长三角一体化工作领导小组，构建形成了“一个集中”“六个专项”“十大平台”“十八镇街”“社会各界”相结合的组织框架和运行体系，全方位多层次宽领域推进沪慈合作。二是专班实体化，专设接轨上海领导小组办公室，抽调精干力量实现实体化运作，并早在“十三五”规划纲要中即明确接轨上海的发展主战略地位，率先编制出台《慈溪市全方位接轨上海五年规划（2017-2021）》，去年编制出台《慈溪市融入长三角一体化三年规划（2023-2025）》，进一步明确下阶段重点目标任务。三是任务清单化，每年出台年度工作要点和考核办法，每月进行重点工作任务清单式对账和指标式晾晒，目前累计编发对账简报118期。此外，结合新形势新要求，将接轨上海“六大工程”迭代升级为“三大三强”工程（核心板块大示范、交通迭代大环通、产业协同大提级、科创汇才强引育、公共服务强先行、多元主体强对接），明确实施55项重点任务。

下步，我们将按照市委、市政府决策部署，持续深化接轨上海工作领导小组办公机制，常态化制度化开展领导小组工作会议。根据省、宁波年度工作要点，结合慈溪现实工作情况，每年做好工作要点制定等工作，统筹推进接轨上海“三大三强”工程。

二、关于发挥民营企业优势，推动产业升级

为推动慈溪产业高质量发展，大力推进沪慈产业科创合作是必然选择，近年来，我们重点开展了以下工作。一是积极搭建沪慈汽配产业发展合作平台，组织举办2023中国（慈溪）汽车零部件产业发展论坛、智能座舱技术创新应用峰会等系列活动。举办多场智能家电及汽配行业中小企业数字化改造现场会、推进会，组织百余家民营企业前往样本企业参观学习，更直观地感受数字化改造带来的现实红利。二是推动浙沪合作平台建设。深化与同济大学智能型新能源汽车协同创新中心合作，推动组建同济大学教授和企业技术专家团队30余人，2023年累计与慈溪企业签订技术服务协议10个，破解技术瓶颈和产业盲点20余项，推荐人才新项目10余个。累计入选宁波市“甬江引才工程”12项、宁波市自然科学基金18项、宁波市重点研发计划“揭榜挂帅”项目2项。推动与上海第二工业大学慈溪研究院达成初步协议。三是强化产业人才支撑。创新设立上海临创产业发展研究院慈溪分院、临港高技能人才培养联盟（慈溪）试点基地等合作载体，探索开展品牌开放日、赋能城市一体化等活动，通过人才共享、专家导入、管理模式嫁接等助力科创企业和产业人才提能升级。谋划推动新一轮上海飞地建设，围绕加大与上海临港集团、慈溪产研院等单位相联动，融入接轨上海、创新深化、慈商回归、乡贤合作等工作。

下步，我们将全面深化产业链融合发展、科技合作创新，探索开展跨区域合作模式探索与政策先行先试，在培育产业新动能上做大增量、挖掘存量，进一步推动大发体育经济社会高质量发展。

三、关于加强基础设施建设，提升互联互通水平

近年来，大发体育持续加强基础设施建设，全力打造陆海空一体化、沪杭甬同城化、全市域一体化的现代综合立体交通运输体系。一方面，打造沪杭甬苏半小时交通圈，构建3+X（沪嘉甬高铁、杭甬城际、沪甬二通道+其他）多层次轨道交通体系，高标准规划建设慈溪高铁站，当前通苏嘉甬高速铁路（慈溪段）先行段已启动实施，宁波至慈溪市域郊铁路（慈溪线）全线施工。同时，积极配合宁波推进沪甬二通道、余慈市域（郊）铁路二期、杭州湾港区等重大项目前期。另一方面，加快完善高速公路、快速路、干线公路等多层次构成的公路网络体系，重点布局“三高六快”，包括沈海高速、余慈东西向高速、杭甬高速复线等三条高速通道和228国道、胜陆公路、宁波大道、翠屏山大道、东海大道（329国道）、公园大道（周庵公路）等六条快速通道，提高慈溪市域与宁波西枢纽、宁波北枢纽等区域综合枢纽的通达性和便捷性。目前，中横线快速路一二期、G228慈溪段项目持续建设中。

下步，我们将大力推进“新枢纽建设”，加速公铁重点项目建设进度，努力促进交通与产业深度融合，持续提升沪慈基础设施互联互通水平，加快成为沪甬重要的交通枢纽节点。

四、关于深化改革开放，优化营商环境

营商环境层面，我办围绕政务、法治、市场、经济生态、人文五大环境，着力提升营商环境竞争力。为企服务持续优化，2023年“一网通办”率始终列全省第一梯次，成功推出“慈（驰）速办、溪（吸）引力”服务品牌。经济生态支撑能力持续增强，制定出台2023版人才新政，启动国家级、省级引才工程专家三年倍增行动，累计申报上级重大人才专项超130个。“慈沪科创产业全生命周期平台”入选省长三角一体化最佳实践。暖心安心人文环境加快构建，完善人才安居办法、人才服务管理办法，落实来慈随迁子女教育全周期“一件事”集成改革。“创二代”培育工程获“全国工商联（商会）工作优秀案例”。招商引资层面，加强沪慈联动强化长三角区域协商合作，推动与上海市工业开发区招商服务中心签订服务协议，并安排驻点办事处人员进行紧密对接，确保合作深入开展。同时，去年成功聘请上海区域专业招商顾问2位，接洽仲量联行、高力国际等4家有国际影响力的咨询机构作为沪慈招商引资战略合作伙伴

下步，我们将结合您的意见建议，会同有关部门共同推进营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”等重点工作，更深层次融入国内国际双循环，更高水平服务构建长三角一体化新发展格局。

五、关于强化环境保护，推进绿色发展

去年以来，慈溪围绕“深化污染防治攻坚、服务经济绿色发展”两大主题，高质量推进各项工作，持续改善生态环境质量，2023年大发体育获评2022年度省“五水共治”工作优秀县（市、区）“大禹鼎铜鼎”和省级三星“无废城市”。一是打好污染防治攻坚战。实施兴水治水重点工作任务63项，完成年度投资20.03亿元，新建污水管网20公里，农村生活污水治理项目22个。推进涉VOCs企业综合治理，完成废气收集治理581家。推进活性炭集中再生中心项目建设，活性炭再生中心主体工程已建成，目前已有350余家企业纳入“炭小保”平台管理。全面推进老旧柴油货车和老旧柴油叉车淘汰工作，累计淘汰国II及以下柴油叉车1208台、国III及以下老旧柴油货车3385辆。完善一般工业固废和危废收运体系，累计建成覆盖全市域的一般工业固废分拣中心4个，新增申报“无废细胞”65个。二是提升生态环境治理能力。开展专项执法行动24次，累计检查企业1263家，发现问题416个，立案查处78件，作出行政处罚81件，罚款960余万元。深入推进突出生态环境问题大起底大排查大整治行动，各部门及属地累计出动13644余人次，排查问题6822个，入库问题4939个，完成整治4939个。实施生态环境监督执法正面清单制度，已累计创成宁波市级“正面清单”企业109家，建立229家市本级“正面清单”企业培育库。

下步，我们将配合有关部门聚焦国家生态文明建设示范市主线，紧盯治气、治水、治废三个领域，着力打造具有慈溪特色的“两山实践”样板，为高质量建设共富共美现代化新慈溪厚植生态底色。

最后，衷心感谢您对大发体育接轨上海融入长三角一体化工作的关心和支持。

慈溪市发展和改革局

2024年6月23日