对市十八届人大三次会议第305号建议的答复（关于完善企业法人服刑期间工商变更工作机制的建议）

吴红波代表：

您提出的《关于完善企业法人服刑期间工商变更工作机制的建议》已收悉，经与市委改革办（市营商环境建设局）认真研究，现答复如下：

根据《市场主体登记管理条例》《市场主体登记管理条例实施细则》和《市场监管总局关于印发<市场主体登记文书规范><市场主体登记提交材料规范>的通知》等规定，市场主体实行实名登记，在办理法定代表人变更、股权变更等事项时，申请人应当配合登记机关通过实名认证系统进行实名验证，并在申请材料上签名或者盖章。自然人服刑期间，因无法在线办理实名认证、签署相关文件，可由其服刑监狱或相关单位出具服刑证明文件，由委托代理人持证明文件线下为其办理实名认证，相关文件可由律师按法定程序交由当事人签署，一般目前提交律师见证书和当事人签署的变更登记材料进行办理。为方便此类企业办事，提高审批工作效能，采取了以下三点工作措施。

一是完善材料范本，加强业务培训。针对股东变更涉及的股权转让协议签署、股东会议通知送达等不同情形，分类编制律师见证书样本，供企业和律师事务所参考使用。同时，每年多次组织开展审批业务培训，每季度定期召开登记质量检查会议，确保全局窗口工作人员及时熟悉掌握各种少见、疑难、新兴的审批操作实务，保障审批服务同标、同质，不断提升窗口整体审批服务水平。2023年，共开展审批业务培训3批次，涉及窗口工作人员84人次。

二是建立绿色通道，专人服务指导。推行网上办、掌上办、自助办、邮寄办、预约办等便捷办理模式，并提供线下“全周无休”和线上“淘宝小二式”政务咨询服务，打造随时在线的“金牌店小二”服务队伍。以预约办为例，企业群众可到市政务服务中心大厅咨询台现场预约，也可在慈溪网上大厅在线填写预约时间段、服务事项以及办事地点，工作人员接到申请后会在一个工作日内进行答复，确定预约办事需求，指派专员联系企业群众商定办理细节,并提供申报辅导。针对股东为服刑人员等特殊情况，相应窗口接件后第一时间启动绿色通道，指定专人一对一指导准备律师见证书、申请书、股东会决议、股权转让协议、章程等申请材料，确保材料内容正确无误后再进行签署，避免多次跑、重复改等现象发生。

三是优化服务流程，高效集成办理。针对行动不便、年老体弱、高危住院病人等无法亲自前往政务服务中心的企业群众，提供上门办服务，现场为特殊群体办理相关事项，解决办事难问题，让政务服务有速度、有温度。深入推进“一窗受理”“证照联办”“涉企证照市场监管通办”改革，通过加强归集统一、流程优化和信息共享，做到“一个窗口受理、后台分类审核、一次办结出件”，尽力减少办事群众多部门跑和重复提交资料，降低制度性交易成本。全面推进“高效办成一件事”改革，建立健全跨部门会商机制，明确各环节审批部门职责，提升联合审批效率。

下一步，我局将立足自身职能，继续深入贯彻落实营商环境优化提升“一号改革工程”各项工作要求，瞄准企业办事过程中的堵点、难点、痛点问题，不断优化审批服务流程，完善市场准入工作机制，持续提升企业的办事便利度和获得感。

感谢您对我们工作的关心和支持。

慈溪市市场监督管理局

2024年6月26日

抄 送：市人大代表工委，市政府办公室，市委改革办（市营商环境建设局），观海卫镇人大主席团。

联 系 人：鲍伟珍

联系电话：63961840