掌起镇人民政府2024年工作总结和2026年工作计划

一、2024年工作总结

（一）坚持“兴产业”推进转型升级，发展动能不断增强。工业经济企稳回升。大发体育来，我镇结合全域国土空间综合整治，全面推开传统块状经济和镇村工业集聚区“两项整治”，取得了一系列实质性进展和阶段性成效，全域整治格局基本形成。重点推进慈工智创·掌起保障性租赁住房项目、掌起镇陈家村“片区共富家园”保障性租赁住房项目、百赛动力年产20万只EGR配件生产线项目、智创文化年产8000万支制笔五金件生产线项目、博硕电器年产6000万只可拆插头项目和年产3000万只无线端子组件项目等投资2000万元以上重点工业项目建设，完成老旧工业区块改造33.28亩，盘活提升低效工业用地74.09亩。持续推进小五金行业整治，全年整治提升完成124家，帮扶提升低效企业D档出清8家，淘汰落后低效产能项目2个。聚焦优质企业培育，以科技创新抓牢企业梯度培育，加快产业主体提档升级。2024年成功申报企业管理提升星级评价28家，国家科技型中小企业41家、浙江省科技型中小企业30家、高新技术企业8家、宁波市企业技术研发中心5家、宁波市专精特新企业4家，百飞特再度评为慈溪市工业经济“亩均50强”，奇乐电气完成国家级专精特新“小巨人”复审。农业经济产业优化。超额完成早晚稻及油麦菜种植任务，常态化开展耕地“非粮化”动态清零、“撂荒地”拔钉销号工作。持续推进2024年慈溪市掌起镇高标准农田建设项目、2024年慈溪市掌起镇农业灌溉泵站机埠提升改造工程，加快推进慈溪市生态共富小流域水土流失综合治理项目。围绕“项目扶贫”，推进鹤凤村文创服务中心建设项目及五姓点标准厂房建设项目，高质量发展村级集体经济。持续做大做强桃文化，古窑浦海桃获评2024年慈溪市农村文化礼堂“我们的村礼”。三产经济出彩出新。持续推进“百团千企万人”拓市场促招引专项行动，积极鼓励企业参与“甬通全球”系列境外自办展，预计2024年享受年度重点支持涉外展会补贴企业30余家。积极培育跨境电商经营主体，立足大发体育家电制造特色优势支持传统外贸企业发展跨境电商，依托慈溪优品馆、国贸云商供应链等平台促动格仕尼、南芯科技等企业转型拓展跨境业务，为外贸发展注入新动能。完成沁园电商营销公司进限，当年零售额破亿元，年度总计完成新增3家批零企业进限，全年实现限上批零销售额突破15亿元，增速达24.1%。发动镇域出口企业由依托出口向自营出口转变，全年累计出口23.47亿元，累计增幅2.4%。依托市对外贸易预警工作专班在贸易预警、贸易救济等方面发挥更大作用，为企业顺利出口保驾护航。

（二）坚持“提效能”推动项目建设，高质量发展持续推进。设施短板不断补强。服务重大项目建设，高铁、市域铁路项目征收顺利推进，基本完成宁波至慈溪市域郊铁路土地移交，场站及110KV电塔新增用地征用稳步推进；做好苏嘉甬高铁施工保障，新征用洪魏村21.74亩及50余亩大临用地。交通路网不断完善，完成厉家中心河桥梁新建工程，北二环东延道路进入立项阶段。完成2023年度农村生活污水纳管治理工程；2024年度农村生活污水纳管治理工程完成立项，各项前期工作正有序推进。总投资3708万元城镇排水管网及终端设施建设项目市政工程按时推进，任佳溪、洪魏、长溪三个行政村排水管网整村推进完成工程量70%；开展雨水排口智能化改造及管网建设工程，总投资900万元，完成安装智能排口52个。强化市政基础设施常态化运维，完成日常管网监测27.7公里，应急抢修16处。完成10个非灯控路口标准化治理，6公里临水临崖高落差护栏安装，3个道路开口封闭，封闭3个农村道路开口，完善道路交通标线、标志、标牌等70余处，对掌起老国道裘家道口交通设施进行整体提升。城乡建管日趋精进。完成掌起镇国土空间规划编制并送审；完成掌起镇工业园区控制性详细规划第一阶段工作；启动掌起镇城镇生活单元控制性详细规划及村庄规划编制。做好不动产登记办理及农房确权工作，完成不动产登记窗口受理329宗，办结284宗，累计登记发证246份；加强宅基地审批管理，完成受理114宗，完成审批99宗。加强危旧房排查力度，对纳入系统的老旧房进行动态监测管理及预警发送，本年度共开展村镇两级巡查6次，完成农房巡查名单内9户维修整治，完成农村房屋网格巡查年度任务。全力推进“三改一拆”工作，全年累计处置9.29万余平违法建筑，完成率103.26%。积极推进年度“两非”治理整改，目前已完成非农图斑36处，整改面积141.59亩，完成非粮图斑38.72亩。环境治理见行见效。上半年圆满完成第三轮中央环保督察迎检工作。加快东埠头废弃矿山治理整治，持续开展东埠头废弃矿区高边坡应急排险治理工作，东安东一废弃矿区大岭脚滑坡治理工程完成整体进度的95%。加大对建筑垃圾运输车辆执法检查，通过不定期设卡、巡逻等方式，有效防止辖区违法运输、倾倒行为发生，全年共立案查处建筑垃圾类案件36起。五姓点村、裘家村宜居村改造顺利完工，掌起镇南部沿山区域村庄任佳溪村、东埠头村、洪魏村整治建设工程实施方案编制完成。推进大发体育“千吨万人”饮用水水源地企业淘汰搬离工作，年度累计督促搬离9家企业。开展新一轮的污水零直排建设，完成工业园区企业问题整改300个，万洋小微园区内企业问题整改15个；积极推动产业低碳转型升级，布局打造新能源配套产业集群，成功创建省级低碳镇并获评A级，为慈溪唯一。

（三）坚持“惠民生”增进百姓福祉，群众幸福指数不断攀升。公共服务持续完善。改善就医环境，全面升级改造医院对外科诊疗区域，打破“无门诊手术室”壁垒；发扬民间中医特色诊疗技术，成功创建“中医民间技法工作室”；启动运行乡镇院前急救站点，落实15名医护人员进行院前急救岗前培训。夯实家庭医生签约服务政策效力，全年家庭医生户籍人口签约率29.23%，重点人群签约率61.15%；落实两癌筛查，共检查1200人，完成率达100%。逐步推进掌起卫生院住院部综合楼建设项目，目前已进入立项阶段，争取在2025年招标、动工。完成救护员培训，累计发证152人，辖区内新增AED投放20台。推进中心小学综合楼提升改造工程，按时完成扩容提质任务。民生保障全面发展。2024年度新增计划生育奖扶606人，当年发放奖扶人员4756人。普惠性幼儿园向下延伸托班1班，新增托位20个，总计280个；落实计生困难家庭慰问33户，发放慰问金3.15万元。做好困难群众帮扶工作，全年慰问615户，总慰问金额92.25万元；开展退伍军人走访慰问工作，对重点优抚对象、现役军人家属共计慰问381人次，物资及现金价值14.43万元。完成掌起中心敬老院改造工程的收尾工作；2024年度适老化改造上报7户。完善管理机制，促进就业创业工作，加强就业帮扶482人次，帮助就业困难人员实现就业356人，零工市场岗位发布1275个次，求职登记3967人次，达成用工意向2652人次。积极开展“1+X”劳动纠纷多元化解机制建设，重点监控欠薪严重企业，全年成功调处劳动争议案件308件，金额总计128.3万元。乡村文化强化特色。巩固国卫镇创建成果，完善健康基础设施建设，推进健康支持性环境创建，组织开展“健康城镇 健康体重”第三十六个爱国卫生月主题活动。深挖特色擦亮文旅品牌，以桃为媒，举办“宋韵桃园游春记”、浙江路跑10公里大众等级达标赛（慈溪掌起站）等活动，全方位展示桃文化特色，打造体验式文化旅游新场景。任佳溪村获评浙江省文明村，传统木结构古建筑技艺传承人郭永尧获评首批全国乡村工匠名师。文体供给更加丰富，先后举办2024年“公牛杯”新年登高健身大联动活动、掌起镇第四届全民运动会、宁波市气排球等级联赛总决赛等。“好人文化”引领社会新风尚，掌起镇中心敬老院院长王伟，退休教师丁水根、丁亚娣夫妻获评“宁波好人”，谭弟咸登上中央政法委2024年第四季度见义勇为勇士榜。

（四）坚持“抓长效”推进社会治理，群众安全感不断提高。平安建设不断夯实。开展基层群防群治，累计组织开展各类巡防活动400余次，参与达10000余人次。持续推进精准防范电信诈骗专项行动，完成防范电诈“群防共治”平台精准宣传，完成35名留学生电诈见面宣传。始终保持打击各类违法犯罪活动的高压态势，2024年，全镇累计发生刑事案件138件，发生率同比下降44.20%，治安案件721件，办结率下降1.58%。落实网格拉练，累计开展市级拉练7次，累计上报拉练事件2655件；开展镇级拉练2次，以“反诈宣传”、“平安禁毒”为主题，上报拉练事件141件。“141”基层智治体系建设扎实推进，指导各村开展群治分推广活动3次，下村开展积分兑换活动16次，发动网格长员开展群治分宣传，累计激活人数达34174人，收集群众咨询建议425条。矛盾纠纷持续化解。常态化开展初信初访化解工作，累计受理完成各类信访件1037起，办结率100%，其中初件805起，同比上升64.7%；按期化解国家信访局督办的3起督办件，4起受理办理不规范信访事项。持续做好非警务类矛调事件协调化解，累计受理案件1350件，办结率达100%，其中法院诉前案件160件，化解率达30%。司法所累计调处各类矛盾纠纷278起，涉及金额1346.9万元，其中非正常死亡案件8起。稳步提高法律服务水平，法律顾问团累计坐诊430天，解答法律咨询460次，协助纠纷化解9起。安全生产全面防范。强化基层应急消防治理体系，开展专职消防队市级托管。专职消防队在第十届“甬城卫士”杯比武竞赛中荣获乡镇组团体第一名，并获7个单项奖。开展电动车违停违冲、三合一、“拆窗破网”等专项整治，累计排查各类场所4500家，整治各类隐患9200余个。以“六类企业”、冰箱、制笔、高温熔融、涉爆粉尘企业为重点，每月开展重点企业检查，共计检查涉危企业320余家次，整治隐患1050个，拆除居住出租房防盗窗3800余个。开展食品安全日常巡查及专项整治，上报食药事件1807件，开展专项整治8次。积极推进宁波市民生实事项目电动自行车充电驿站建设，2024年完成新建驿站41个，改建驿站36个。

二、2025年工作计划

（一）抓产业提能，持续推进转型升级。优化布局促发展，工业经济强化后劲。坚持规划引领、系统治理、产业引导，深化“亩均论英雄”改革，持续推进“两项整治”，进一步提高工业用地产出效益，大力推动中小企业向“专精特新”方向发展，形成空间优化、产业集群、要素集聚、功能集成、绿色集约的高质量发展新格局；鼓励引导企业提升容积率积极性，重点推进圣保彩印、星环电器、名和电器和亚盛塑料等四个老旧厂房改造项目落地见效，总计新建厂房4.4万平方；加大技改引导性投入，助力博硕电器、驰翔金属、成源电子、恒聚塑料等五个技改项目提速升级；加快推动制造业数字化转型发展，鼓励引导奇乐电气、博硕电器、跃隆五金、联强电器等进行数字化改造；深化五金行业整治专项行动，按照“改造提升一批、整治规范一批、关闭搬迁一批”的原则，2025年计划对全镇五金加工企业整治提升100家，改造提升高耗低效企业5家，淘汰落后产能企业2家，引导村级工业企业逐步向工业区集聚，实现污染防治、安全生产、工艺装备、清洁生产、节能降耗、亩均效益等水平显著提高。建强产业稳优势，农业经济提档升级。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加大高标准农田建设力度，确保粮食安全；继续推进农业“五区”建设，持续加强精品水蜜桃、优质葡萄生产基地建设；写好精品农业文章，组织参加农博会，继续举办水蜜桃采摘节等系列活动，进一步提升本地优质农产品知名度，拓展销售渠道；继续推进“三品一标”创建和产业基地建设；积极稳固并壮大村级集体经济，深化完善“三资”管理系统建设，确保村级财务的规范化运作；不断推进农业经营体制创新，完善农村土地流转和承包经营服务体系。延伸业态兴合作，三产服务创新共赢。在掌起水蜜桃果园特色农业基地基础上，完善旅游基础设施设备，打造农业生态观光休闲旅游线路；培育发展服务业新业态新模式，完善多层次、特色化、多元化的新型城镇生活商圈体系，构建15分钟商贸便民服务圈；围绕宁波市域铁路掌起站建设，探索站城融合的商贸综合开发模式，形成区域性服务集聚区。

（二）抓乡村建设，全面推进乡村振兴。农村基础设施统筹推进。持续优化镇域路网交通，投资100余万元实施掌起大街与老329国道（镇萧线）路口渠化，实施北二环东延道路等项目；强化兴水治水，整村推进长溪、任佳溪、洪魏三个村农村生活污水项目，完成掌尚名筑小区管网整治工程，继续推进叶家村、裘家村农民建房区块农村生活污水纳管治理项目，实施掌起镇裘家村、戎家村、柴家村、掌起华庭自来水管网改造项目；布点深化文旅融合，依托南部翠屏山资源优势，加快深化后茅山区块农旅项目一期建设，力争实现项目早投入、早实施；做好河道清障、河道整治，推进长溪（大溪坑）生态小流域治理项目建设，推进古窑浦村、长溪村、柴家村河道综合治理项目，完成省名录病险山塘整治工作。人居环境整治全面提升。切实提升公共卫生工作水平，扎实开展爱国卫生行动；深化示范引领，推进智能化行政村、示范（典范）村创建工作，加强农村庭院整治工作，进一步巩固集中整治成果；全面完成市下达的“森林慈溪”建设任务，开展全镇生态公益林核查清册工作，打击各类破坏生态公益林的行为；全力打造具有掌起特色的“千万工程”示范，扎实推进掌起镇南部沿山区域村庄任佳溪村、东埠头村、洪魏村整治建设工程进程，确保三个村建设项目有序开展；做好美丽城镇和文明城市迎检工作，通过日常管理、执法和集中整治，提高沿街市容市貌，对建成区主干道路两旁的违建进行依法取缔专项行动，明确违建管控责任体系，加大违建管控工作力度；继续完善道路交通整治专班，有序推进各项整治工作，针对目前主要路口守法率较低的情况，继续深化提升方案。空间要素保障加速完善。完善提升镇级国土空间规划编制，优化国土空间结构和布局，全力保障宁慈线及通苏嘉甬高铁重大项目建设，保障基础设施、高新技术产业、民生领域等重点项目用地需求；加快推进掌起镇工业园区控制性详细规划编制工作，启动掌起镇城镇生活单元控制性详细规划、村庄控制性详细规划编制工作；坚持布局集中、用地集约、工业集聚原则，推动工业项目向园区集中、集聚发展。

（三）抓社会民生，不断提升保障能力。善作善为社会保障。巩固国家卫生镇、省级健康镇创建成果的基础上，进一步纵深推进健康建设工作；不断完善应急救护培训体制机制，全年计划新增红十字救护员80人以上，心肺复苏（CPR+AED）救护证发放100以上，救护知识普及人数占户籍人口比例达到4%以上；补强镇级卫生设施短板，持续推进住院部综合楼的建设，力争完成六层综合楼建设，完成投资3000万。持续有效落实计划生育各项奖励优惠政策，做好特殊家庭三个百分百工作；持续推进母婴设施建设工作，有效推进0—3岁婴幼儿照护服务。凝心聚力教育质量。关注未成年人思想道德建设，重视未成年人身心健康全面发展；继续提升义务段学校的教育教学质量，重点提高初中毕业生的重高率和普高率及小学的毕业成绩；提升各义务段学校、幼儿园办学条件，重点解决群众关注度较高的教育民生问题，加快推进掌起初中风雨操场改造建成；挖潜扩容，解决近几年初中入学渡峰问题，更高标准、更高质量发展成人教育，力求取得更大社会效益。用心用情文化建设。不断加强文明共创。推进文明系列创建，深化“掌起有礼”地域有礼品牌建设，广泛开展理论宣讲、移风易俗、文化传承等活动，培树道德模范和先进典型，提升公民文明素养，引领精神文明全域提升；深挖掌起文化内涵，做好革命文化遗址和革命文物的数字化保护利用，策划并打造全市首个“非遗街区”，开展非遗集市，集中展示和体验掌起镇非遗文化；积极承办体育赛事，建强各类文体团队，加速建设彰和体育公园及厉家、戎家全民健身广场，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

（四）抓底线防控，有效化解平安隐患。守好社会稳定。持续巩固“平安掌起”建设，积极完善全域全程全时的“大平安”机制，稳步推进平安暗访、平安三率、防范电诈、反恐反邪、防溺水等常态化工作；有效丰富治理手段，依托镇村两级矛调中心，整合多部门资源，加大矛盾纠纷调处力度，确保各类矛盾纠纷发现在早、化解在小、解决在基层；切实提高信访办理质效，加大初信初访化解率，规范接访处访工作流程，完善村级信访调处程序，强化源头治理；围绕各类重大敏感时期，全力抓好重点人群管控，并加强非访打击，对各类无理访、缠访、闹访类对象加大打击力度，形成有效震慑。做好安全防控。加强队伍建设，提升专职消防队应急处置救援能力和安全生产检查执法辅助人员检查能力；压实主体责任，推进一厂多租标准化建设，推进园区标准化建设和涉消重大隐患拆违工作，力争明年完成15家园区标准化建设；结合我镇特点，持续以打火机、冰箱、制笔、高温熔融、涉爆粉尘企业为监管重点，开展专项整治；严格执法监管，对违规动火，超量存储危化品，通道堵塞，消防重大隐患，“三合一”违规住人等违法行为零容忍；继续开展民房消防安全整治，重点针对木结构房屋、老旧出租屋开展电器线路改造。推进基层智治。抓好网格长（员）的业务知识培训工作，与各办所加强对接，定期组织全体网格长（员）开展业务培训，累计不少于4次，重点做好新任网格长、网格员的手机操作、业务知识等基础培训，做到工作无缝平稳交接；按照上级考核要求，进一步完善制定镇对村网格考核办法，激励各村网格长（员）把各项网格工作高质、高效落到实处。