2024年新市民服务管理工作总结及2025年工作思路

年初以来，市新市民服务中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市委市政府决策部署，积极围绕“双抓行动”、“两项整治”和“三支队伍建设”等中心工作，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作干劲，真抓实干求实效的工作作风，坚持以创新理念全面引领新市民服务管理工作。各项工作平稳开展，新时代和谐促进会及相关经验做法成功入选全省红色资源保护传承带-改革先锋系列、《摘星筑鼎平安路——平安宁波建设20周年优秀成果案例选编》，新市民通过量化积分就学、享受公租房补贴等公共服务和福利的案例在浙江电视台新闻频道ztv—7《党建好声音》栏目的《学习党的二十届三中全会精神（下）》专题中播出。

一、主要工作开展情况

（一）积极推进新市民服务管理体制改革

按照市委主要领导要求，积极推进流动人口服务管理体制改革。一是做好调研考察。中心组织市委政法委、市公安局、市委编办相关人员共同赴温州市及鹿城区、金华义乌市进行考察调研，通过实地走访、座谈研讨、实操体验等方式全面了解三地的新市民服务管理部门机构设置、组织体系及新市民公共服务政策体系等工作内容。考察后详细分析对比三地做法特点及优势，结合大发体育实际，完成《温州市及鹿城区、金华义乌市学习考察报告》，对打造大发体育新市民服务管理特色亮点工作再谋划、再布置。二是抓好职责落实。根据《关于进一步深化流动人口服务管理工作体制改革的通知》（慈平安〔2023〕3号）文件要求，督促各市级相关部门准确把握职责定位、主动抓好职责范围内的新市民服务管理工作，积极对接市委政法委、市法院、市公安局、市司法局等部门并在相应领域开展合作。先后赴观海卫镇、白沙路街道、龙山镇、新浦镇、周巷镇实地开展新市民服务管理事项督察，详细了解当前基层新市民管理中存在的问题、破解的难点并提出意见建议。三是坚持深入基层。传承弘扬“四下基层”优良传统，持续开展“联入走访”活动，以4个结对的社区为起点进行走访调研，深入摸排群众诉求及难点堵点问题，共同举办志愿者慰问、中秋赏月座谈会等主题活动；用心用情解决群众“急难愁盼”问题，以务实的作风不断创新工作方式，强化为民服务意识，不断提升新老市民幸福感和获得感。

（二）努力做好新市民量化积分工作

不断提升量化积分工作水平。一是精心组织实施量化积分申评工作。中心牵头新市民量化积分申评工作，及时协调政策解析、系统运行、指标调整、人员调整、统计分析等各个环节。目前大发体育共有10.26万余新市民获得积分（含自动赋分），其中主动提交申请积分2.45万余人（列全宁波大市第一），市镇（街道）36个审核单位联合办理9.32万余待办件，准时办结率达99.99%。二是提高新市民量化积分政策覆盖面。利用“我在慈溪”、“慈溪发布”、慈溪日报等媒体全方位、多层次宣传量化积分政策，大发体育累计发布相关政策视频、文稿等30余篇，累计阅读量10.8万人次；各镇（街道）通过现场设摊、分发折页、电子屏播放、悬挂横幅等多形式多举措落实政策内容宣传，发放各类宣传资料2万余份。微信公众号后台共累计答疑解惑一千余条，接听咨询电话、接待来访百余次，高效实现零投诉。三是积极拓展积分应用领域。着力深化量化积分“评用”一体化模式，主动加强与市级有关部门的联系沟通，联合相关部门持续开展积分入学、申请公租房补贴、免费体检休养活动，大发体育新市民积分入学14019人，申请公租房补贴1000户，体检休养、免费观影近300人。梳理各部门师资、场地、技术等资源特点，开发积分应用新项目，2024年新增摄影培训、亲子烘焙等积分应用项目4项，惠及1.5万余人，截至目前，大发体育积分应用项目总计达15项，累计惠及10万余人，积分应用人数位列全宁波大市第一 。

（三）全力做好新市民素养提升工作

以全市中心工作以牵引，抓好新市民素养提升工作。一是做好线上线下培训指导。邀请系统开发公司专业技术人员对各镇（街道）工作人员开展培训系统业务专项培训，提高对系统熟悉程度和实际操作能力。同时，为满足新市民就近参加线下培训需求，及时收集整理各地培训计划，通过“我在慈溪”微信公众号发布。截至12月，已累计发布10期月度培训计划安排，线下组织开班668班次，培训新市民13.89万人次，有力提升了市民化程度。二是加强培训支撑。充分运用数字化技术手段,扎实推进新市民素养提升工作，截至2024年12月底，累计录入参训人员92.34万人，设置市、镇（街道）、村（社区）三级培训基地430个，培训人数和基地数均位居宁波各区（县、市）首位。周密部署安排新市民素养提升师资培训工作，每位参训人员共培训8课时，累计培训师资1583人，培训取得质效双提升。三是丰富培训内容。将心理健康、量化积分政策、融合性组织、法律援助、安全生产、防溺反诈、五水共治、志愿服务等紧扣新市民工作、生活的相关内容迁入培训线上学习平台，确保培训针对性和实用性。至12月底，课件视频总点击浏览量达263.21万次。四是激发学习积极性。组织开展2024年学分换礼品活动，积极动员企业员工、新市民积极参加，活动设置特别学习奖和普通学习奖，奖品为新华书店书卷，分别价值200元、100元，获奖人数达550名，进一步提升了新市民参加素养提升培训的积极性和主动性。

（四）扎实推进新时代和谐促进会建设

与时俱进深化新时代和谐促进工作建设。一是深入基层掌握实情。赴掌起、坎墩、白沙路等镇（街道）开展新时代和谐促进会建设工作调研，邀请镇（街道）、村（社区）干部、新时代和谐促进会专职副会长，围绕换届、工作经费、待遇保障等问题开展座谈，起草《关于新时代和谐促进会建设运行若干问题及建议》，供市领导决策参谋。二是加强“两团一库”建设。广泛吸纳流动党员、新市民律师等综合素养较高的新市民到“两团一库”中，目前共有成员509人。积极推进乡音调解团成员参与基层矛盾纠纷排查化解工作，截至12月底，累计参与调解化解（含口头调解）各类涉新市民矛盾纠纷2500余起。乡音讲师团成员发挥自身工作优势，积极参与主题宣讲、新市民素养提升教育培训等工作，累计参与各类培训840次，培训人员5.81万余人次。“新市民人才库”吸纳矛盾调解、应急救援、技术能手、教育、医疗等方面人才124人，大发体育组织开展爱心帮扶、志愿服务等各类活动达60余次，服务新老市民4800余人次。三是加强阵地和队伍建设。大力推进流动党员先锋驿站和新市民综合服务站建设，新建成投用8个流动党员先锋驿站和新市民综合服务站，全市达109家，全年累计为新市民提供居住登记、房屋租赁、劳务介绍等服务4250人次。组织全市镇（街道）、村（社区）新时代和谐促进会业务负责人，围绕党的二十届三中全会精神、新时代枫桥经验、矛盾纠纷调解化解等内容开展培训，共计培训270人，基本覆盖全市新市民1000人以上村（社区）。四是推进驻会副会长“片区组团式”服务试点工作。精心物色新浦镇荣誉村为试点单位，在办公场地、人员配备加强支持，完善优化工作制度、工作机制。试点工作开展以来，已累计组织开展志愿服务活动6次，服务新老市民360余人次，排查化解矛盾纠纷16件（起），帮助企业招工90人，参与教育培训3次，培训新市民210人。

（五）加强宣传关爱促进融合

以服务促融合做好新市民宣传关爱工作。一是做好微信公众号宣传维护工作。“我在慈溪”公众号累计关注人数112041人，在全市政务新媒体层面粉丝量居前。大发体育已推送各类文稿125篇，其中人物专访原创文稿7篇、节日画报8篇、优选书单12篇、量化积分原创文稿32篇，其他相关政策、讯息等文稿67篇。二是做好专题宣传。联合市委宣传部组织开展第八个市民幸福体验日活动，新市民主题曲《我在慈溪》亮相。策划拍摄新市民国庆宣传主题视频，展示新市民积极向上热爱祖国的良好精神风貌，在“我在慈溪”“慈溪发布”等新媒体和市政府户外大屏、政务电梯屏播出，广受好评。三是开展“小候鸟”关心关爱工作。起草印发《关于全力做好暑期“小候鸟”关心关爱和安全工作的通知》（慈新服〔2024〕3号），督促各地围绕“小候鸟”安全工作建立健全安全隐患排查和预警工作机制，暑假期间，各地围绕“小候鸟”组织开展暑期假日学校、夏令营、研学、观影等活动320次，参加“小候鸟”1.6万余人次。在横河镇、匡堰镇、桥头镇、观海卫镇、掌起镇、龙山镇暑期假日学校各开展小候鸟防溺水专项宣讲，对“小候鸟”培训溺水应急知识和简单急救措施，共培训“小候鸟”300人。中心领导带队对“小候鸟”开展慰问走访，共计走访慰问6次，慰问小候鸟360人，发放慰问品360份。四是开展新市民志愿服务。组织开展2024年度新市民志愿服务活动，坎墩街道坎西村范哥志愿服务队、新浦镇荣誉村流动党员志愿队、掌起镇小墙热线志愿服务团队等8个镇（街道）以新市民志愿者为主体的志愿服务团队开展平安巡防、交通秩序维护、出租房隐患排查、扶贫帮困、防溺反诈、五水共治等形式的志愿服务，累计服务新老市民1800余人次。

二、2025年工作思路

2025年，是“十四五”规划的收官之年，我中心将按照市委市政府提出的“管得牢，服务好”的总要求，围绕中心，服务大局，守正创新，深化流动人口服务管理体制机制改革，突出抓好联席会议工作开展、量化积分提质扩面，素养提升常态化推进，新时代和谐促进会作用发挥等工作，努力为高质量建设共富共美的现代化新慈溪作贡献。重点抓好四个方面工作：

（一）持续深化新市民服务管理体制改革创新

结合实际，守正创新，打造具有慈溪辨识度的流动人口服务管理经验。一是探索联席会议实体化运作机制。根据宁波市流动人口服务管理联席会议精神，融入慈溪特色，建立能够发挥实效的本级联席会议工作，不断提升流动人口服务管理能力和水平，为建立人口常态化管理机制、完善基层社会治理体系、维护社会稳定提供基础性、支撑性保障。二是理顺基层工作关系。厘清“网格”管理责任，明确网格员的综合服务管理职责，明确综管员的信息采集职责和双方的协作工作机制，确保形成网格工作合力。三是坚持以服务促管理。以人为本，强化服务理念，在加强新市民、出租房屋管理的同时，整合现有资源，联合司法所、派出所、综治办等行业部门资源，结合“四下基层”等活动，积极发挥群防群治力量，开展政策宣讲、公益普法、环境整治等公益活动，开展“零距离”上门集中服务，切实提升服务质效。

（二）持续推动公共服务制度更加健全

坚决落实二十届三中全会提出的关于“推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度”的要求。一是深化新市民公共服务“市民化”进程。组织牵头相关部门，落实“七优享”要求，认真梳理新市民持居住证可享有的基本公共服务项目，不断完善以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制，推动符合条件的新市民社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同户籍人口同等权利。二是高质量开展量化积分评审工作。做好与市教育局、各镇（街道）流管办等的沟通对接工作，加大量化积分的宣传力度，进一步熟悉与优化量化积分参与评审部门的相关业务政策及流程，提高工作效率。组织全市审核单位做好积分申评工作，避免发生因积分问题引发的信访及投诉事件。三是进一步提高新市民量化积分含金量。既要在部门内部挖潜，加强与市级有关部门的紧密联系沟通，梳理各部门师资、场地、技术等资源特点，发现潜在合作点，创新合作模式。又要发挥社会资源的作用，在风险可控的基础上，寻找如行业协会等资源平台，发挥其在资源整合、服务提供等方面的优势，为新市民提供更多元化的应用项目，惠及更多新市民。

（三）持续推进新时代和谐促进会建设

把新时代和谐促进会作为新市民参加共建共治共享的平台来打造。一是做好新时代和谐促进会换届工作。根据《关于开展全市新时代和谐促进会建设的通知》（慈平安〔2023〕4号）精神，全力做好换届工作，通过优化组织架构、人员配备、资金保障、品牌建设等，切实提升服务新老市民的能力，建立全面覆盖基层的和谐促进会组织和社会服务管理工作新机制，全力打造新时代枫桥经验的慈溪样板。二是推广“片区组团式”服务工作。及时总结新时代和谐促进会驻会副会长“组团式”服务的试点经验，通过召开现场会、经验介绍等方式，将驻会副会长“片区组团式”服务工作模式、经验在全市推广，培育示范点不少于20个。三是加强新时代和谐促进会队伍建设。对新时代和谐促进会骨干人员，特别是换届后新上任的会长、副会长及重点工作人员，开展全面系统的轮训，提升队伍建设水平。切实加强新时代和谐促进会“两团一库”建设，吸纳优秀新市民到“两团一库”，在2024年数量（442人）基础上，新增成员15%以上。争取开展“百名优秀新慈溪人”评选活动，鼓励推动优秀新市民参加“两代表一委员”、工青妇群团组织，不断拓展新市民参加社会治理平台和渠道。四是加强总结提炼，形成具有慈溪辨识度的经验。

（四）持续开展新市民素养提升工作

做好《慈溪市新市民素养提升工作实施方案（2023-2025）》收官工作。一是加大线上线下培训工作督促力度。继续每月汇总发布各地培训计划，线下培训不少于800场次，录入培训学员达93万以上，培训时长不低于6课时。二是加大师资培养力度。开展市、镇（街道）、村（社区）三级师资培训，培训人数不低于600人，全市新市民素养提升师资队伍建设水平进一步提高，基本胜任全市新市民素养提升教学工作。三是加大教学阵地建设和教学资源统筹力度。加大新市民素养提升宣教基地建设，新增市级宣教培训基地不少于2个、镇（街道）宣教培训体验中心不少于17个。加大部门协调力度，收集整理适合新市民学习的、与新市民工作生活和切实利益密切相关的教学资源。