2024年全市司法行政工作总结

大发体育以来，我局深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕省厅、宁波市局和市委市政府中心工作，对标司法行政新目标新定位，以增值化改革理念选准工作赛道，奋力实现法治慈溪建设和全市司法行政工作稳中有进、再上台阶。2024年，荣获“全国法律援助工作先进集体”“全省司法行政系统公共法律服务工作成绩突出集体”“‘大综合一体化’行政执法改革领域成绩突出集体 ”“全省法治政府（依法行政）工作成绩突出集体”等称号。

一、工作总结

（一）坚持抓统筹协调，不断完善工作体系，着力打造法治慈溪建设有力抓手。一是全面压实法治责任。组织召开十五届市委全面依法治市委员会第三次会议，审议通过《2024年法治慈溪建设工作要点》《2023年度法治慈溪建设工作情况》。严格落实法治政府建设工作年度报告制度，推进 2023 年度领导干部述法工作，落实领导干部学法用法制度。印发《2024年度法治浙江建设考核指标责任分解表》，分解考核指标，压实考核任务。二是抓牢法治环境领域关键作用。制定出台《2024年慈溪市优化法治化营商环境工作要点》，推进四大行动18项工作任务、5个主要指标落地落实。《探索“零扰企”行政执法第三方服务模式》《打造“一站三化”县域商事调解新模式》等2个项目入选宁波市2024年法治环境专项小组改革攻坚项目。三是加强法治建设创新成果培育。《慈溪市“法智互促”重塑消防安全新体系》《“三会两庭一中心”涉企法治增值服务体系》等4个项目入选2024年度法治宁波建设“最佳实践”重点项目名单。全面推进新时代法治实践站建设，大发体育以来全市建成新时代法治实践站并投入运行22家，已开展各类活动活动72次，收集法治建议32条。

（二）坚持抓关键环节，不断规范权力运行，稳步提升依法行政水平。一是政府法律事务再规范。出台《关于进一步规范市政府涉法事项行政合法性审查工作的通知》，重塑优化市本级事项流转和审查机制，认真落实行政合法性审查制度，编制公布2024年度重大行政决策事项目录。二是县乡合法性审查再提质。制定出台《慈溪市法治审查员任命管理办法》，完成首批65名法治审查员任命，镇（街道）实现法治审查员全覆盖。完善合法性审查备案工作规则，启动行政合法性审查多跨联动监管改革试点，全面推动市镇村三级合法性审查全量覆盖、有效闭环。三是行政复议化解行政争议主渠道作用再强化。出台《关于规范履责申请案件处理的工作指引》，加强对土地房屋征迁等领域疑难问题审查研商。通过政府购买服务方式引入2名驻点律师参与案件办理。严格落实败诉风险提示预警，开展滥用复议申请权、诉权联合甄别规制专项行动。四是行政执法监督质效再深化。完善行政执法协调监督体系建设，挂牌成立行政执法协调监督局，正式启用“慈溪市人民政府行政执法协调监督局”印章。在企业、行业协会、商会设立第一批31个行政执法监督观察站（点），开展涉企多头重复检查综合治理。推动农村村民非法占地建住宅等行政执法争议协调监督，强化与市检察院、12345政务便民热线协同配合监督机制。推行涉企行政处罚领域“三书同达”，开展全市行政机关罚款实施情况、行政裁量权基准规范管理、小过重罚、行政执法案卷评查工作、大综合一体化实地督查等专项监督工作7次，及时处置数字化执法监督应用推送线索及上级交办线索。大发体育以来，已制发行政执法监督告知书3份、通知书15份、行政执法过错责任追究建议书13份，通知函3份。加强行政执法证管理，组织172人参加2024年度行政执法资格申领考试，全市持有执法证3023人，各镇街行政执法人员持证率均达60%。

（三）坚持抓改革攻坚，不断创新发展，营造更优法治营商环境。一是以合规体系护航产业发展。稳步推进智能小家电产业预防性合规体系建设，发布《宁波市智能小家电行业合规指引》及消防安全、网络销售两个配套专项指引，全面建成市小家电智能小镇合规指导中心（周巷）、市小家电行业消防安全合规指导中心（附海），谋划推进“智能小家电行业合规服务一类事”改革，宁波市重点产业预防性合规体系建设推进会在大发体育召开。相关做法获《宁波信息》《宁波政务信息》《法治宁波》简报录用。二是规范行政执法领域第三方辅助服务。聚焦行政执法领域第三方多头重复随意上门服务、服务质量不高、变相实施行政检查等问题，开展行政执法领域第三方服务专项法治督察，全面构建行政执法领域行政机关委托第三方辅助服务“161”管理体系，积极探索覆盖线上线下、事前事中事后、全生命周期规范管理第三方辅助服务新模式。三是打造涉企法治服务专区。整合商事调解、企业合规指导、营商环境投诉监督、全球慈商法律服务四大中心功能，梳理形成30项涉企法治服务事项清单，打造一站式“441”标杆型涉企法治服务专区。联合法院、工商联推进“三会两庭一中心”建设，签订《关于商事纠纷非诉化解的合作框架协议》，增设律谐商调中心商会联络点7家；新增商事调解员37名，调解队伍人数达88名。加快涉外法律服务能力建设，牵头召开涉外法律服务建设座谈会，赴广州、深圳等地考察学习，形成涉外法律服务工作调研报告和行动方案，获市政府主要领导批示肯定。

（四）坚持抓风险防控，不断夯实基层基础，全力维护社会和谐稳定大局。一是普法与依法治理质效稳步提升。建立“1+N+17”立体普法模式，围绕“节日·法相伴”开展各类普法活动48期，惠及万余人。深化青少年课外法治教育实践，开展“法治风筝”“野生动物保护”等研学10余次。全力指导龙山镇徐福村申报全国级民主法治示范村。深入法治文化阵地建设，打造“双普”教育基地、法治慈溪展厅，建成宁波首家法治非遗文化馆，扩大法治宣传影响。运用“文艺+法治+德治”形式，创作慈溪本土特色法治文艺作品3个，朗诵作品《弘扬法治精神》获首届宁波市法治文艺优秀作品。二是矫正规范接续提升。全面推进“慈矫·慈海归航”社矫项目化工作，探索实施入矫教育“五步走”工作法，突出分类教育和个案帮教。研究制订全省首个《社区矫正对象外出管理规范》，制订《社区矫正对象档案管理办法》，全力做好各项维稳安保工作。三是安置帮教继续深化。严格落实“四色管理”、必接必送制度，抓好“一人一档”。开展亲情视频会见33次76人次，协助部门42人次。建设“黄丝带”安置帮教示范基地1个，落实困难救助5人次。组织部分司法所长赴市内监狱对临释人员进提前行帮教。四是调解格局持续构建。联合出台《统筹加强镇（街道）专职调解队伍建设十条措施》，提高基层非警务类纠纷和诉前引调案件承接能力。指导人民调解委员会进驻矛调中心，实现非警务类纠纷40%以上在镇街处置。建立名册管理制度，全市共有人民调解组织390家、行政调解组织8家、商事调解组织1家。累计开展各类调解员业务线上线下培训22期1600余人次。

（五）坚持抓普惠便民，不断强化升级迭代，加快推进公共法律服务体系建设。一是深化打造“15分钟公共法律服务圈”建设。纵深推进市镇村三级公法站点规范建设，统筹全市法律服务资源，保障群众和企业高频涉法需求就近解决及时响应，累计下发工作提示单7份，办结“一键找法”服务工单27件，制作下发宣传折页8000份。深化提升村（社）法律顾问工作，参与村级小微权力清单制度法律服务工作。推出涉企法律服务宣讲课单50讲和法律服务产品7件，开展预约授课63场、法治体检922家次。二是持续提升法律援助质效。施行经济困难群众申请法律援助不受事项限制试点改革。加大对法律援助律师援助考核和履职监督，调整出库2人，吸纳入库人员140人。强化未成年人法律援助工作，设立未成年人法律援助工作室（站），遴选8名律师组建未成年人法律援助业务专家库。三是加快推动“公证+”服务提档升级。不断探索“公证+检察”轻罪治理服务新模式，联合法院，推动“公证+司法辅助”新模式；推动“公证+金融”诉源治理新模式；探索开展“公证+知识产权”服务，实现存证、知识产权协议公证等在线办理，为预防知识纠纷等提供全链条、一体化的数字化服务。

（六）坚持抓党建引领，不断涵养政治定力，加快建设新时代法治工作队伍。一是全面加强党的领导。制定机关党组织书记“一号工程”项目，形成“书记抓、抓书记”的良好态势。组织开展两期“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训”，深度打造党纪学习教育专题读书班，将专家辅导、实景教学以及集体研学有机结合，累计组织集中自学54次，落实专题学习88次。二是全面加强律师行业管理。深入学习省市律师行业行政处罚通报，开展“双随机、一公开”执法专项检查，依法依规办理投诉案件。大发体育以来，共受理来电来访22人次，检查法律服务机构12家，抽查案卷146卷，电话回访27人次。深入推进名优律师培育“提质扩面”工程，稳步提升律师队伍规模和质量。三是全面建强专业人才队伍。提高法律专业人才比例，大发体育新招录95后法学硕士研究生公务员1名，选配法学高层次紧缺人才1名，转隶市政府办公室法制科行政人员2名。选派1名年轻干部到一线挂职锻炼学习，以政府购买服务方式引入职业律师2名。2名同志通过国家统一法律职业资格考试。加强社区矫正协管员队伍管理，组织协管员参加社会工作者职业水平考试，开展各类业务能力培训4次。