慈溪水利2025年工作要点

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。2025年全市水利工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神。以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为根本遵循，深入贯彻“八字指示”精神，按照上级水利部门部署和市委市政府要求，围绕骨干河网建设、流域治理、幸福河湖、引水环通、截污纳管等重点工作改革攻坚、创新突破，为推动高质量建设共富共美现代化新慈溪再上台阶，奋力谱写中国式现代化慈溪新篇章提供坚强的水利保障。

一、坚持规划引领，紧抓项目建设“主引擎”

1.谋深谋实重点项目。以水利“十五五”规划编制为核心，深入剖析事关慈溪水利发展全局的重点、难点和焦点问题，加快开展重点工作、重大项目、重大改革、重大政策等谋划调研工作，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批”的重点项目推进格局。全年计划完成水利投资32亿元，水利管理业投资27亿元。计划实施重点水利项目29个，其中续建项目12个、新建项目5个、前期（预备）项目12个。

2.有序实施流域治理。围绕《翠屏山中央公园（北麓）防洪治涝专项规划》，按照“上拦、中疏、下排”治理思路，推进一批先导工程建设，加快补齐防洪工程体系短板。梅湖水库扩容工程、邵岙水库分洪联调工程、长溪水库扩容保安及幸福河湖建设工程全面完工，城市南部排涝通道工程加速推进，加快邵岙水库扩容工程、东横河（人民闸-胜陆高架）治理工程等项目前期工作。

3.攻坚推进水网建设。以全省水网先行区建设为契机，开展《慈溪市骨干河网总体规划（2016-2035）》修编，明确骨干河道建设时序安排，在符合防洪排涝的前提下对部分纵向河道宽度进行适当调整。周家路江一期、徐家浦（七塘至九塘）河道整治工程完工，中部三塘横江、周家路江二期、慈东龙山片区防洪排涝工程全面提速，同时结合片区治理、城市更新，加快半掘浦河道整治工程等项目前期谋划。

二、坚持系统观念，实现外引内治“两手硬”

4.提升境外引水质效。在完成梁辉引水续签的基础上，配合城投集团完成汤浦引水续签，积极参与新一轮浙东水资源配置通道建设，深化《浙东水资源配置通道背景下慈溪市水资源布局专项规划》研究成果，提前谋划慈溪境内接纳体、管网、水厂等布局，加快东部地区引水工程建设。合理调度浙东引水和水库河网，中心城区扩大北排工程全面完工并发挥效益。加快中心城区扩大北排二期项目谋划，重点围绕高铁新城板块和漾山路江水质提升，制定规划中心城区引水环通新方案。

5.持续推进供水一体化。编制完成《慈溪市城乡供水专项规划（2025-2035）》，进一步推进城乡一体化供水设施建设、管理和体制改革。加快超长期国债项目中部地区供排水管网综合改造工程，共计改造供水管网总长超200公里，涉及农户3.1万户，完成年度投资1.5亿元，有效降低横河、匡堰等乡镇供水管网漏损率。加快推进龙山水厂技改提升，全面推进全市供水同网同质同价同服务。

6.加强水资源集约利用。严格水资源刚性约束，强化用水总量、强度双控。提升水资源利用效率，实施重点用水领域水效提升计划，统筹推进农业、工业、城镇和非常规水利用等重点领域节水基础设施建设和节水技术改造，着力提高再生水利用率。加大节水宣传力度，强化世界水日、中国水周、城市节水宣传周等重要节点宣传，提升节水的社会公众参与度。

三、坚持底线思维，筑牢除险保安“防护网”

7.提升水旱灾害防御能力。坚持“防汛抗旱两手抓”，主动适应近年来极端天气频发的“新常态”，加强水雨情预测预警，严格落实“八张风险清单”管控机制，科学调度做好水库河网预排预泄。完成宁波“天机网”工程慈溪建设任务，完成伏龙湖水位站、2处平原雨量站等新改建项目，开展国家站测站考证，补齐水文基础设施短板。根据27个城市易涝点“一点一策”实施系统治理，逐年销号。

8.强化工程质量安全管控。坚持项目建设和监管服务两手并重。继续抓好招投标管理，出台水利水务行业标后管理办法并常态化实施监管；加强在建工程施工质量技术服务，严格工程质量监督；深入推进水利安全生产风险管控“六项机制”建设，常态化开展风险隐患排查治理，重点防范污水处理厂运行、道路开挖施工、有限空间作业等新风险，抓好“安全生产月”活动宣传；落实水利施工企业常态化核查，促进全市水利建设市场持续健康发展。

9.做好水利设施运行管理。注重水利工程设施维修养护、完善提升及长效管理，实施观海卫镇杜岙村、白洋村，匡堰镇漕林溪坑等台风“康妮”水毁修复，开展小流域治理4条，病险山塘整治4座，海塘海闸维修加固4处，完成3座闸站安全鉴定，建设美丽山塘2座，里杜湖水库、百念步山塘完成省级标准化建设，周家路江闸站、邵岙水库、长溪水库完成宁波市级标准化建设。持续开展杜湖、慈东、上林湖、梅湖、邵岙等饮用水源水库生态综合管控，常态化开展郑徐水库绿化及后勤运管服务。加强水利工程管理区域“防溺水”工作，保障人民群众生命安全。

四、坚持改革创新，构建幸福河湖“新格局”

10.推进全域幸福河湖建设。根据《慈溪市全域建设幸福河湖实施方案（2023-2027年）》分解2025年度建设计划，努力建设全域幸福河湖示范县（市）。建成宁波市级幸福河湖2条，美丽河湖4条，高品质水美乡村3个，续建美丽河湖片区2个，建设亲水节点6个以上，打造水文化公园、十五分钟亲水圈精品点各6个。

11.打造一批标志性工程。坚持“项目建设带幸福河湖”“水生态价值转化”等理念，强化部门联动、项目包装和资源整合，推动水利工程、设施由单一功能向生态惠民、开放共享转变。开展一线出海闸“一闸一品”建设，中心城区扩大北排工程利用滨水绿道串联打造泵闸节点、文化景点，构建潮塘江畔幸福河湖长廊。加快观海卫镇外杜湖上下湾整治，慈东片区跳头浦、伏龙湖等项目建设，谋划实施灵湖水库提升改造工程，结合鸣鹤古镇周边开发推进外杜湖、白洋湖等水生态价值产品转化落地。

12.夯实乡村振兴水利基础。充分发挥水利对农业增产、农民增收、环境改善、防汛抗旱的支撑作用，三个中型灌区续建配套与现代化改造项目完成立项，完成70座机埠泵站更新改造（包括省民生实事30座），全面提升农业水利设施现代化水平。持续开展河道疏浚、镇村水系整治，完成城区5个街道河道整治任务，完成投资约1000万元，完成农村水系综合整治95公里（包括省民生实事45公里），疏浚土方50万方，生态护岸20公里，完成年度投资约4000万元。

13.创新涉水监管服务。深化河道管理体制机制改革，修订《慈溪市河道管理办法》初稿，重点厘清权责边界、分层分级管理，以更开放共享的理念服务于城市发展全局。借鉴其他地区先进经验，积极探索水面占补平衡与幸福河湖关联机制。优化水行政审批流程，积极打造优质水利营商环境，重点强化批后监管以及对审批权下放镇（街道）的监督管理。依托慈溪水域智治平台，借助无人机自主巡航等手段，以河湖“清四乱”为重点，加强河湖水域岸线管控，强化涉河涉堤及水土保持项目执法监督，依法处置各类水事违法、违章案件，遏制各类侵占河道行为。积极引导涉水舆情、信访处置，及时回应社会关切。

五、坚持问题导向，下好污水治理“一盘棋”

14.规划引领促落实。围绕“一规划两方案”，重点以《慈溪市域污水管网工程专项规划（2022-2035年）》为引领，制定市域污水管网建设三年行动方案，编制《慈溪市城中村生活污水纳厂治理实施方案（2025-2027）》，突出重点、统筹兼顾、分类施策，在充分考虑资金保障压力的前提下，优先考虑水源保护区、生态敏感区、城中村及重要流域农污治理，结合村庄整治、幸福河湖、城市更新等项目系统推进。

15.项目攻坚强突破。特别国债项目市城镇排水管网综合改造工程基本完工，完成年度投资4亿元。市中部地区供排水管网综合改造工程全面开工，完成年度投资1.5亿元，完成总体进度的50%。力争到2025年底农村生活污水治理行政村覆盖率从92.67%提高至95%、城中村纳厂率从68.7%提高至80%。加快谋划新建观海卫污水处理厂、东部污水处理厂扩容、城中村生活污水治理和配套市政收集管网建设工程、农村生活污水治理和配套市镇收集管网建设工程等重点污水治理项目。

16.强化运维提效能。探索由市排水公司统一运维，研究制定《慈溪市污水收集处理设施运维管理办法》，加快构建全市污水管网一张图。充分发挥智能排口收集系统作为过渡性治理措施的作用，建设智能排口运维管理平台，进一步提升系统收集效率。常态化开展老旧管网疏通检测修复，降低破损率，确保排水系统正常运行。完成年度城市供水、排水、城市内涝专项体检报告，有序推进排水许可证办理发放，做好门户管理企业监管。

六、坚持勤廉并重，激活队伍建设“新动能”

17.实施党建引领行动。深耕“五水争涌”党建品牌，加强机关党建与机关文化、水文化的共融共促。用好微型党课及文艺党课、干部风采展示、“党建进工地”、支部书记“一号工程”等特色载体，促进党建与业务融合发展。纵深推进基层党组织标准化规范化建设，鼓励争创模范党支部。探索推进“争拼赶超、全员积分”平时考核管理系列化、规范化，将积分制结果运用于职级职称晋升、干部选拔、评优评先等，倒逼干部提高办事效率和工作能力。

18.实施干部强基行动。深入实施“慈水青春潮”年轻干部赋能提质行动，开展理论、廉政、技能、身心、礼仪强基系列训练营。优化完善水利技能人才“培养、使用、评价、考核”机制。常态化搭建技能比武、立功竞赛、师徒结对等平台，以全国水利大赛获奖者为核心，吸收一批青年技术能手共同组建水利技能工作小组，定期举办学术交流沙龙，促进专业能力提升。运用好专业技术职称评审聘用积分办法，促进良性竞争。适时开展年轻干部、中层干部培训。

19.实施文化浸润行动。创新开展单位内部群团组织纵向联建，与兄弟单位群团组织的横向联建，发挥工青妇组织的团结凝聚作用，多举措提升水利品牌名誉度和影响力。强化水利对外宣传，围绕幸福河湖、重点工程、防汛抗旱、引水环通、改革创新、水法宣传等方面做好信息宣传报道，多渠道、多途径、多角度释放慈溪水利“好声音”。切实发挥水利学会作用，围绕水网先行区、数字孪生水利、防洪减灾等领域开展课题研究，以工程带动水利科技创新。推动水利文化创新发展，加快《水利志》修编工作，开展省级文物保护单位双河堰修缮工作，联合中国美院打造长溪水库、梅湖水库等水文化景观。

20.实施正风明纪行动。深化“五水润廉”廉政品牌，巩固拓展党纪学习教育成果。探索建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推进作风效能建设常态化长效化。制定年度党风廉政建设工作要点和落实“四责协同”机制责任分工。开展“廉政警示教育月”主题活动，组织“廉政文化进工地”“青廉说”等形式多样的系列活动。聚焦关键领域，探索建立全周期监督管理机制，常态化做好内部审计和水利专项资金核查，严格落实资产管理，筑牢保密安全防线。针对中央环保督察、涉水生态巡察、七张问题清单中暴露出来的问题短板，举一反三强化排查整治，补齐制度漏洞。