关于印发慈溪市市场监管局2024年工作总结和2025年工作计划的通知

各所（分局），各科室、直属单位、执法中队：

现将《慈溪市市场监管局2024年工作总结和2025年工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

慈溪市市场监督管理局

2024年2月13日

慈溪市市场监管局

2024年工作总结和2025年工作计划

一、2024年工作总结

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，牢牢把握“四个角色”定位，贯彻“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，坚持“整体市监”理念，在市委市政府的坚强领导下，在上级局的大力支持下，在全体干部职工的不懈奋斗下，改革创新、攻坚突破，大力推进“助企惠民十件实事”落地落实，奋力打造市场监管现代化先行慈溪样板，为高质量建设共富共美现代化新慈溪贡献力量。

（一）坚持向经济建设聚焦发力，为产业发展巧搭桥、添动能

一是知识产权发展环境更健康。引导企业知识产权创新发展，鼓励有效发明专利、PCT、商标等知识产权的创新获得，发放政策性奖励资金近600万元，2024年度市本级专利授权量11138件，授权量全市第一。推动创新链、产业链、价值链三链深度融合，合理应用知识产权资源为科技型中小企业获取发展资金，提高科技成果转化和产业化水平。2024年度全市实现知识产权质押融资新增超74亿元，质押登记233件，同比增长76%和35%。以获首批县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设工作试点为契机，建立健全专利侵权纠纷行政裁决工作机制，局本级设置知识产权口审庭，在长河所、逍林所设置知识产权所、知识产权行政裁决所，统一配备专业队伍和硬件设备设施，推动案件就地“快立、快审、快裁”，全省首例在基层所独立设置口审庭审理的案件在长河所开庭，打通知识产权保护最后一公里。二是标准提升引领作用更凸显。开展设备更新和消费品以旧换新标准提升行动，加快推进标准化与各行各业深度融合，支持企业参与国家、行业标准制修订，掌握行业标准话语权，全市累计145家企业主持参与制（修）订425项国际、国家、行业（团体）标准。鼓励企业深耕标准创新，以更高要求制定更高标准，2024年新增“浙江制造标准”4项，主持制定“企业标准领跑者”质量分级团体标准3项，10家企业12项企业标准列入“企业标准领跑者”名单。通过指导2家行业标杆企业创建国家级标准化试点项目，引领整个产业提级发展：公牛集团“电气行业供应链协同智能制造标准应用试点项目”已列入国家智能制造标准应用试点项目，宁波海通时代农业有限公司国家鲜食大豆数字化机械化种植标准化示范区项目建设持续推进，并实施应用于其他农场，帮助该农场每季节约成本3.42万元。三是质量支撑品牌发展更有力。全市企业累计导入卓越绩效管理146家，获县级质量奖73家（部分划归前湾新区），市级质量奖8家。提升质量人才专业能力，培育企业质量优秀管理人才“首席质量官”119人，精准帮扶33家小微企业开展质量管理体系认证提升。积极引导企业不断强化质量品牌意识，推动“浙江制造”品牌建设，培育壮大一批具有影响力的自主品牌。2024年新增“浙江制造”认证培育企业13家，新增“品字标”浙江制造认证企业12家、认证证书13张。扎实推进内外贸产品“同线同标同质”，提高产品质量标准，增强国产品牌影响力，新增发展“三同”产品5个，累计发展“三同”产品39个。

（二）坚持政务服务改革开放，为护航主体成长出实招、添活力

一是服务经营主体更高效。落实“高效办成一件事”改革，推进落实企业信息变更“一件事”等3个重点事项，持续打造企业开办、经营、注销全生命周期便利化服务。2024年办理各类“一件事”超9000件，实现全市企业开办全流程网办率达到97%。探索电子营业执照“企业码”应用场景，超标完成电子营业执照下载率，并实现“慈企信”在“浙里办”成功上线，可供查询各类市场经营主体信息，其中信用服务模块实现行政处罚全领域信用修复确认书一站式申请。着力帮扶个体经济高质量发展，协调联席会议各成员单位多维发力，发放个体工商户经营性贷款8.24亿元，成功组织2家“大企”结对33家个体“小店”提供技术、平台等多元化帮扶。截至2024年底，大发体育实有在册个体工商户14.39万户，数量居宁波大市第一、全省第六。二是事中事后监管更精准。按照“内融+外联”原则，提升监管抽查事项集成度，2024年以来减少涉企干扰超2万次，整体实现问题检出率从22.9%提升至55.8%，该模式推进综合监管改革获评全国数字化监管典型案例。以年报机器人“智服小联”开发为抓手，推动年报智能化服务省局级试点工作，减少对企年报提醒打扰17万余次，实现提醒总量同比减少56%、年报精准率79.28%，居宁波大市第二。积极推进失信企业信用修复线上办理，集成“国家企业信用信息公示系统”“信用浙江”“信用宁波”3个信用修复平台的企业行政处罚信息，引入市综合执法局、市应急管理局等17个涉行政处罚部门线上审核，打造“在线一口受理、部门协同审核、进度自助可查”的信用修复新模式，实现“一站式”企业申请、处罚部门审核、修复部门结果共享。三是在平台经济上谋突破。打造“直播主体-消费品牌-示范基地”直播经济生态体系，新增直播相关企业5家，成功培育省级绿色直播间2家，新培育超千万直播消费品牌3个。依托家电协会、电商协会等载体筛选人才，在直播产业园区、MCN机构建立主播实训基地，为主播创就业提供职业培训、能力认定等一站式服务，培育“新秀电商主播”3人、专业直播人才24人。开展网络直播专项整治打造“绿色直播”生态，出台3个指导性文件强化合规指导，建立164家直播营销主体动态库，全年监测网站1300个次，实地检查经营者730个次，清除违法信息88条，形成“监测-检查-处置”闭环管理。

（三）坚持安全与发展同向发力，为筑牢民生之本破难点、兜底线

一是食药安全的紧箍咒越念越紧。坚持常态化抓好食品和药化械的抽检工作，不合格情况全部核查处置完毕。抓实省、市民生实事项目建设，突出“一老一小”群体，中小学“示范食堂”实际建设24家，居宁波大市第一，其中慈溪市新世纪实验学校食堂被定为宁波地区省政府十方面民生实事项目推荐点位。建设阳光食品作坊15家，创建省放心市场10家，均超额完成。对9家养老机构食堂开展“五常法”类食品安全先进现场管理方法导入和智能“阳光厨房”建设。抓好全省化妆品经营“智慧在线”系统试点，扩面应用达1547家，寻药服务系统查询总次数达54317次。对危害食药安全因素“露头就打”，开展校园食品安全专项整治、食品非法添加专项治理行动、肉类产品综合治理行动、食用植物油风险隐患专项排查整治、药品网络销售集中治理等多个专题行动，坚决保障群众舌尖上的安全。强化数字赋能食品安全监管效能，依托“浙食链”应用对食品从源头到餐桌的全生命周期精准追溯，截至目前，重点品种、主体上链率达92.74%、99.06%。查处宁波市首起违反《浙江省食品安全数字化追溯规定》食品案，加强食品溯源监管保障。不断提升本市食药安全科普水平，在国务院食安办抖音官方账号“食为天”发布全省首个科普视频，全年发布总数居全省第一。在正大研发食品公司探索“研发+生产”一体化准入制度改革，受到省局肯定。二是特种设备监管的螺丝越拧越紧。以数字化改革为抓手，持续推进特种设备物联感知建设，提升全市特种设备“人防”+“技防”智能化监管水平。全市共有7128台电梯接入智慧监管平台，2024年电梯每万台困人次数同比下降22%，城区平均救援到场时间同比缩短40%。锅炉物联智控完成全覆盖安装，在用叉车物联覆盖率达到29.1%，均列宁波地区首位。督促电梯、锅炉作业人员开展扫码上岗工作，全市电梯扫码维保、检测率均达99％，锅炉扫码作业率达95％，有效避免无证作业行为发生。紧盯“关键少数”，指导特种设备生产、使用单位“两员”配备率动态保持在99%左右，组织全市136家高风险特种设备使用负责人开展线上安全教育，均成功通过考试测验。三是产品质量安全的笼子越扎越紧。开展电动自行车质量安全隐患全链条整治，淘汰注销非标电动自行车34649辆，查办全省首起产品质量安全主体责任未落实案件，经市场监管总局简报刊发。全力抓好燃气器具整治工作，以恢复实施6类工业产品生产许可证管理为契机，指导博特曼公司获得全省首张瓶装液化石油气调压器工业产品生产许可证。实施风险分级管控和隐患排查治理两项制度，督促获工业许可证企业取证后要时刻维持获证条件，持续保持产品高质量水平，2024年浙江省流通领域抽查慈溪生产的减压阀合格率达到89%，同比提高34个百分点。由室内加热器质量整治入手，加大对不合格产品的稽查打击力度，促进小家电产业加快转型升级。2024年慈溪市共查处产品质量不合格行政案件647起，罚没款合计550万元。

（四）坚持市场环境公平有序，为法治建设添温度、保力度

一是提振消费安全放心。实施消费纠纷多元化解机制提升维权效能，协调属地矛调中心初步化解消费纠纷，110联动数量同比大幅下降。2024年，全国12315平台共接收投诉举报44904件，同比增长6.15%，增速较2023年（21.39%）明显放缓。进一步加大ODR机制的推行力度，切实提高消费纠纷处理效率，目前全市ODR企业累计达到398家，通过ODR企业接收消费纠纷投诉8596件，较2023年同期增长49%，占我局受理投诉量的25%，调解成功率82%，远超过全国平均水平55%。深入开展放心消费惠民行动，建成放心消费单位4732家，放心商圈9个，放心村（社区）4个，消费维权联络站40家。二是公平竞争氛围浓厚。探索市级部门重大政策措施公平竞争联合审查模式，推动所有镇（街道）公平竞争审查纳入协调机制，加强审查防止具有排除、限制竞争效果的政策措施出台，完成增量文件审查、存量文件清理453件，其中调整修改6件，废止5件。加快推进商业秘密保护工作，指导帮扶企业建立工作组织架构、夯实基础保障服务、落实保密职责，推进企业商业秘密保护创新工作有章可循、有规可依，2024年创建省级商业秘密保护示范点1个、市级示范点8个，指导30家企业进行商业秘密贯标。开展反不正当竞争专项行动，通过建立行政执法和刑事司法联动机制，加强反不正当竞争协同打击力度，接收检察院移送商业贿赂检察建议书15份，查处不正当竞争案件40余件，罚没款近200万元。三是市场维序刚柔并济。开展“铁拳”“利刃”等执法行动、针对家电等重点领域专项整治行动，严厉打击侵害人民群众生命财产安全、破坏市场经济秩序行为，2024年办结行政处罚案件1584件，罚没款1619万元，移送涉刑案件11件。全面推广“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”柔性监管工作机制，综合运用过罚相当、处罚与教育相结合的原则，共核审减轻免罚清单案件166件，减免罚没款623.8万元。发布《虚假宣传、广告违法类企业合规工作指引》，依此办理合规案件4件，免予处罚80万元。

（五）坚持党建与业务同频共振，为锤炼市监铁军强保障、优作风

一是突出党建引领，凝聚队伍“向心力”。深入推进党纪学习教育，各基层所严格落实主题党日等组织生活制度超200次，教育全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。开展机关作风效能建设专项行动，充分发挥党支部作用，深入排查发现问题1个，并强化后续处理。开展廉政谈心谈话，加强对年轻干部的教育管理监督，帮助扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。增强保密意识，大力营造“人人学保密、人人讲保密、人人知保密”的工作氛围，提升保密工作水平。挖掘干部特长兴趣，推动13个兴趣小组开展文艺、体育等活动100余场，加强队伍凝聚力，提升干部们整体文化素养与身体素质。充分发挥党建核心引领作用，统筹推动工会、团委、妇联协同发力，联动服务职工、青年、妇女三大群体，在保障权益、凝聚共识、促进发展中彰显党建带群建实效，为高质量发展注入红色动能。二是突出软硬升级，提升队伍“战斗力”。升级“岗位大练兵”比赛，把纸质的平面赛升级为纸质+现场的立体赛，锤炼提升干部综合能力，2024年共推出15个比武项目，其中市级项目2个。分层分类教育培训赋能干部成长，举办信息宣传、食品药品等多元业务培训赋能干部成长，积极选送35名干部参加省局专题培训班。加强基层市场监管所基础设施建设，升级办公场所，统一设施视觉标识，完成新浦、掌起等市场监管所的提质改造。配备一批工作手机、更新一批执法车辆，基本实现市场监管所设施配备现代化，有效提升市场监管硬实力。以打造“星级所”为抓手，建立制度规范为各个环节工作提供遵循和标准，成功创建全国星级市场监管所4家，其中四星级2个，三星级2个。三是突出多维发力，增强队伍“内生力”。推行谈心谈话、“干部说事”制度，及时了解每位干部的思想动态和工作需求，针对推出工作交接规范化管理、科所联动、师徒结对帮扶、顶岗锻炼等干部管理制度，强化干部的全链条培养。创新开展全方位民主测评新模式，在传统测评的基础上，衍生开展机关内干部对干部测评、所内干部对所班子和干部测评、科室对所工作测评、科室对业务分管所长和业务联络员测评、基层所对科室测评、中层对中层测评等多项民主测评工作，明确科学合理的干部评价体系，有效补位考核机制，注重测评结果的转化和运用，将结果与干部的选拔任用、奖惩激励等挂钩，激励干部担当作为。从严把关选人用人，选拔任用14名敢担当、勇负责、善作为的优秀中层干部，有效激活队伍活力。

二、2025年工作计划

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，全局上下要统一思想，围绕市委市政府中心工作，深入践行“监管为民”理念，以“优环境、促发展、稳安全”为工作脉络，不断探索发展市场监管现代化先行的慈溪样板。

（一）聚焦统一大市场建设，当好“服务先锋”，坚持优化营商环境

一是优化准入退出机制。深化“高效办成一件事”、企业迁移“一件事”改革，探索推进“股权变更”一件事，简化优化市场监管领域许可审批，提升办事便利度。升级企业注销“一网服务”平台，探索简易注销扩面模式，建立“府院”联动机制，扩展证照注销联办范围，持续打造企业开办、经营、注销全生命周期便利化服务。坚持2025年全市企业开办网办率达100%，其中全流程网办率维持在95.5%以上，企业简易注销占比70%以上。二是降低制度交易成本。深化智能化年报服务试点，升级机器人“智服小联”，减少对企打扰的同时，进一步提升企业年报质量，推动年报精准率达80%以上，积极助力试点成果全省推广应用。持续高标准推进行政监管“内融外联”全覆盖、常态化，保证双随机抽查事项覆盖率100%，掌上执法率100%，应用信用规则率100%，问题后续处置率达到100%。三是维护公平竞争秩序。健全公平竞争抽查、督查、举报处理等工作机制，推动公平竞争审查制度落细落实。发挥联席会议作用，开展政策措施专项清理和第三方评估，坚决破除行政性垄断和行业壁垒，着力纠治经营主体反映强烈的地方保护主义行为。规范涉企执法专项行动，深度治理涉企惠民收费问题。加快推进商业秘密保护工作，创建省级商业秘密保护示范区（点）1个、市级示范点8个。聚焦重点领域依法严厉打击不公平高价、指定交易、虚假宣传等垄断和商业秘密侵权等不正当竞争行为。严格公平竞争企业合规管理，指导企业加强合规建设，新增培育1家反垄断合规标杆企业。

（二）聚焦高质量发展，当好“动力引擎”，深入实施质量强市战略

一是夯实质量基础，提升品牌竞争力。坚持推进质量强市建设，以工业产品质量提升三年行动为抓手，为慈溪打造全球智能家电创新中心核心服务区做好质量提升服务。优化完善质量基础设施“一站式”服务平台，服务企业200家以上。企业质量品牌竞争力持续提升，发展“同线同标同质”产品5种。引导企业开展卓越绩效管理，推动5家规上企业导入卓越绩效管理等先进质量管理方法。持续实施质量提升专项资金补助，精准帮扶小微企业开展质量管理体系认证提升。慈溪市人民政府质量奖由2年一次调整为每年评审1次，每年各评选不超过5家“政府质量奖”“政府质量创新奖”。二是强化标准引领，放大企业话语权。实施“浙江精品”标准引领工程，支持企业主持参与省级以上标准制（修）订2项，优化和充实标准创新型企业培育库，为“浙江精品”品牌发展创造基础条件。加强“浙江制造”品牌建设工作，强化企业品牌建设主体地位，新增“品字标浙江制造”企业5家。三是完善知识产权综合治理体系，提升发展韧性。强化知识产权转化运用，推进知识产权保险质押融资工作，协同市金融发展服务中心、国家金融监督管理总局慈溪监管支局，推进质押融资和保险工作，2025年新增知识产权质押金额超40亿元，新增发明专利700件，有效发明专利拥有量突破4500件。提升知识产权保护水平，深化国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点工作。从支持智能家电创新中心核心服务区考虑，积极争取尽早设立知识产权保护中心分中心，将智能制造产业知识产权服务延伸到慈溪，达到快速登记、预审、维权的目的。推进数据知识产权工作，促进登记申请扩面增量，加强数据保护。2025年新登记数据知识产权50件，数据知识产权交易额0.45亿元。

（三）聚焦安全底线，当好“前哨尖兵”，严防“三品一特”风险隐患

一是提升食药安全全链条监管水平。锚定食品安全持续发力，一方面，继续保持校园、校园食材集中配送企业、养老机构食品安全监管的高压态势。另一方面，强化服务供给，2025年完成30家中小学校食堂提档升级工作，培育1条无堂食外卖规范样板街区。深入实施“菜篮子安全守护微改革”，对大中型商超、农贸市场和农批市场等开展监管性快检，阳性处置率达95%以上。深入实施食品安全分级分类监督检查综合集成改革。研究制定酱腌菜风险防控指南与检查实务手册。推动小作坊转型提升，努力打造一批“乡村共富”食品小作坊和“浙产好食品”精品食品小作坊。全面启用“宁波网络餐饮食品安全风险治理应用场景”2.0版本，加强对入网餐饮单位的日常监管，力争阳光厨房安装率100%、在线率100%。探索药事服务新模式、新广度，发挥站点服务功能提质增效。深入开展药化领域风险隐患排查，严厉打击违法违规行为,做好药品、化妆品和医疗器械不良反应(事件)监测工作，切实保障人民群众用药安全。二是实施重点工业产品质量攻坚行动。强化整治室内加热器等重点工业产品整治，加强行业监督管理，依法从重从快查办一批案件，做好“行刑衔接”，切实形成执法震慑。强化工业产品监督抽查，严格不合格报告后处理，探索不合格产品抄告CCC认证单位停证制度。优化提升慈溪质量技术服务平台建设，为全市家电企业提供检验检测、认证认可、标准制定等一站式服务，帮助企业提升产品质量和技术水平。持续开展电动自行车全链条专项整治，提升对非法拼装改装的打击力度，加强执法力量、检测力量，丰富办案取证手段，2025年开展电动自行车、电动自行车锂离子电池、充电器监督抽查30批次。落实电动自行车经营单位信用评分机制，联合公安车辆管理部门对失信单位予以暂停发放车辆牌照等信用惩戒措施。持续加强液化石油气调压器生产企业质量提升、严格证后监管，严厉打击无证生产。三是铸就特种设备安全智慧防线。严格特种设备安全全链条监管，特种设备使用单位2025年常规监督检查抽查比例不低于5%,其中重点单位抽查比例不低于50%。提升特种设备作业人员安全素养，2025年底前依托“浙江特种设备在线”系统，完成重点使用单位主要负责人的线上培训，按上级局进度要求完成“两员”培训考试。深化特种设备智慧监管，优化物联数据监管应用。持续推进电梯使用单位物联感知建设，2025年底全市电梯物联智控数量达8600台。开展电梯安全筑底三年行动攻坚战，集中排查整治电梯安全隐患，提升电梯故障困人应急救援能力，筑牢电梯质量安全基础。

（四）聚焦队伍建设，当好“忠诚卫士”，增强履职保障锻造队伍

一是扎实开展思想教育。持续推动党员干部不忘初心、牢记使命，教育引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，培养担当奉献精神和强烈的事业心责任感，促进党建与业务工作同频共振。坚持用改革精神和严的标准纵深推进全面从严指导，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的清廉氛围，推动整治生态更加风清气正、健康向上。二是加强基层基础建设。推动市场监管所标准化、规范化建设，促进机构职能优化、业务深度整合和干部队伍融合。聚焦文风会风、学风作风、调查研究、监管执法、政务服务等方面突出问题，持续开展“三查三问”和作风效能督查，坚决纠治“四风”。以市场监管核心价值观为引领，大力培育市场监管文化特色品牌。三是加强干部队伍建设。追求干部综合能力提升实效，常态化开展业务技能比武、典型案例选树、优秀公文评选等活动，加强干部思维方式、专业知识、技能方法等立体化培养，全方位提升干部理论素养和实践能力，实现“业务精通、一专多能”。坚持把教育培训作为提升干部队伍综合素质的有效途径，实施年轻干部培养“新竹”工程，深化师徒结对、以老带新等举措，推动干部加快成长为“开口能讲、提笔能写、遇事能谋、办事能成”的骨干力量。盘活职务职级资源，编制干部人才发展中长期规划，选贤任能，让人才向上更畅通。优化队伍结构，鞭策后进，让干部队伍更流通，让能上能下成为常态，不断提高干部队伍的整体素质，在干部队伍内形成“见贤思齐”的浓厚赶超氛围。