慈溪市农业农村2024年工作总结和2025年工作思路

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，大发体育以来，市农业农村局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及中央农村工作会议精神，深入践行新发展理念和农业农村优先发展要求，紧扣农业农村现代化先行和农民农村共同富裕先行目标，按照“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”要求，奋力推进乡村全面振兴，全方位提升城乡融合发展和农民农村共同富裕水平，为大发体育高质量建设共富共美现代化新慈溪贡献“三农”力量。大发体育连续六年获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位，入选浙江数字乡村省级试点十佳县；顺利通过省乡村人才振兴先行县验收；圆满承办全省“秸秆变肉”暨秸秆饲料化现场推进会。全年全市实现农林牧渔业总产值107.14亿，同比增长2.6%；农村居民人均可支配收入53289元，同比增长6.2%，农村居民增速列宁波各区（县、市）第3位，城乡居民收入比1.50：1，比上年同期缩小0.03。

一、2024年工作情况

（一）拎好“米菜篮子”，交出稳产保供新答卷。

1.夯实粮食生产根基。全面落实粮油生产任务，优化政策保障体系，全年全市实现粮食播种面积28.30万亩，同比增长1.4%，总产量2.01亿斤、同比增长2%，其中小麦播种面积8.16万亩,同比增长3.7%；早稻播种面积2.96万亩，同比增长17.9%，晚稻播种面积10.14万亩，同比增长11.5%，均超额完成上级下达任务。油料完成播种任务8.9万亩，其中油菜6.4万亩。切实提高农田基础设施建设管理水平，完成新建高标准农田2万亩，改造提升高标准农田1.28万亩（含前湾）。按时完成复耕复种面积2020.24亩，超额完成上级下达任务。加大土地流转的政策支持力度，出台新建家庭农场政策补助促进土地新流转，全年下达土地流转补助资金847.01万元，新流转土地1685.42亩，为粮食生产打下坚实基础。

2.重要农产品稳定供应。落实生猪、蔬菜、水产品等重要农产品自给保供能力，产量产值实现稳步增长。畜牧业总体向好，生猪养殖总量稳中有升，价格持续复苏；家禽畅销，效益有所上升。全年全市肉类总产量34916.76吨，禽蛋产量19570.11吨，分别比去年同期增长9.53%、下降1.61%；全市生猪存栏13.28万头，出栏31.81万头，同比增长15.38%和7.00%。能繁母猪存栏1.56万头，稳定率100%。家禽存栏162.67万羽，同比下降6.64%；出栏211.76万羽，同比增长8.69%。蔬菜、水果等农经作物稳定供应，全年全市蔬菜产量105.2万吨，同比增长3.72%。持续推进渔业绿色健康发展，全年全市实现水产品总产量5.0304万吨，同比增长3.75%。积极推广早稻西兰花粮经结合种植、稻渔综合种养等种养殖新模式，共推广各类种养模式超2.3万亩，亩产值增加约1500元，阶段性成效显著。

3.筑牢安全生产底线。全行业抓好农业领域大安全，全年累计出动执法人员2282人次，立案89起，结案71起，共处罚没金39.07万元；强化农产品质量安全数字赋能，全年地产农产品抽样检测2011批次，合格率98.3%；加大防灾减灾救灾能力建设，扎实开展农业防汛备汛工作大检查和风险隐患排查，落实应急防灾“八张清单”，重点做好设施农业人员避险转移风险清单的排摸，累计出动检查人员626人次，检查736处，发现隐患31处，整改率达100%，排摸应转人员2752人。聚焦涉海涉渔安全，全年检查渔船100余艘次，查出隐患4处并整改到位。开展海塘闸口巡查130余次（其中联合海事、交通、市场监管、余姚相关部门等开展联合执法检查35次），印发伏休管理、渔船安全宣传资料和信息200余份，落实处置110联动警情、信访、投诉举报等120余件，收缴各类违禁网具60余顶；立案查处13起（其中李万巧等涉嫌违反关于禁渔期规定进行捕捞等2项违法行为案，因涉嫌犯罪已移交公安），放生及没收渔获物50余千克。优化营商环境，农业行政许可实现“一网通办”，并拓展“一事联办”标准。

（二）当好“穿针引线”，串起现代农业新链条。

1.产业平台提档升级。高水平推动全国农业现代化示范区建设，持续推进农业“双抓行动”，依托国家现代农业产业园、坎墩未来农业众创园等平台，加大招商引资力度，积极对接洽谈伏龙山精品果蔬种植项目、NFC鲜榨果汁及PET产品加工项目等招商项目4个，争取尽早落地实施。定期开展项目信息排摸，对各地对接开展的招商引资项目进行跟踪掌握，对项目招商中遇到的困难问题，统筹全市资源予以支持，提升项目服务实效。全面实施现代设施农业项目，累计完成种植设施、冷藏设施、加工设施、畜牧设施等项目34个，投资5700万元，为宁波大市最多。完成农业产业项目、共富乡村综合改革产业项目等7个，投资超2500万元。村级冷藏保鲜设施项目村项目已建设完成，年新增农产品田头冷藏设施9个。

2.产业链条不断延伸。抓好特色主导产业集聚化发展，重点谋划打造粮食、蔬菜、生猪等农业全产业链。积极培育新型业态，推动种养加、产供销、农文旅深度融合，讲好“文化＋”“特色+”乡村故事，持续振兴“鸣鹤年糕”“宋家漕香干”等本土乡愁产业，慈溪蜜梨入选省第三批名优“土特产”百品榜。大力发展农产品电商，出台快递费补助、展示展销补助等政策，累计兑付产业线政策补助资金177.5万元。加快品牌建设，开展企业境外展参展意向，组织企业参加宁波农博会、茶博会等各类展示展销活动；“慈溪杨梅”“慈溪蜜梨”地理标志证明商标、农产品地理标志许可授权使用单位分别达36家和18家。联合慈溪海关，帮助坎墩国庆农场实现超6000公斤的慈溪葡萄出口澳洲，为全宁波首次出口海外。

3.农业科技全面推广。大力实施农业“双强行动”，持续巩固综合性农业“机器换人”高质量发展先行县创建成果，积极推进1家省级现代化农事服务中心和2家区域性农事服务中心建设，累计投资超3400万元。全年新增农业机械624台（套），补贴受益农户200余户；新申请报废农机具82台（套）。坚持科技强农导向，加快科技优势创新，发布主导品种104项，主推技术55项，新增省级高品质绿色科技示范基地3个，新申报省级高品质绿色科技示范基地2个。加快推进农业科技项目实施，完成年度科技项目立项，共立项目10个，完成历年项目验收4个，与各级科研机构、高校合作项目10余人，1个项目获省丰收三等奖。有序开展种业设施提升项目，深入开展大发体育种子种苗发展基础及存在问题研究，初步完成慈溪种业发展规划。下拨2024年现代种业发展资金150万元，其中省级品种审定1个、植物新品种权1个、种质资源圃4家。新申报种质资源设施设备提升项目2个，下拨补助资金342.2万元，虾类种质资源保种设施设备提升工程项目1个，已完成投资额的70%以上（投资额1392万）。

（三）用好“绣花功夫”，绘就宜居乡村新画卷。

1.推动乡村建设提档升级。加快实施新时代美丽乡村“12113”续建工程，继续做好上年度19个慈溪市级宜居村、5个特色村的培育建设工作，“十四五”以来，累计实施宜居村60个、特色村13个；加快推进10个第二批乡村振兴典范村建设，其中3村均已基本完工；新启动实施乡村振兴示范带1条——横河镇乡村振兴示范带，项目投资概算1100万元。谋划启动南部沿山区域村庄整治建设，以翠屏山中央公园整体谋划为契机，聚焦南部沿山区域，两年内力争打造一批集中展现乡村建设成果的“千万工程”示范村。

2.推动和美乡村共建共享。以省市和美乡村创建为抓手，积极推动乡村迭代升级，逐步实现共建共享共发展。根据省市和美乡村创建工作最新要求和年度创建任务，及时做好创建任务分解、项目进度填报、工程指导督促，有序推进和美乡村分类创建，成功创建省级和美乡村72个、宁波市级艺术赋能村6个，和美乡村覆盖率达到45%以上。持续深化未来乡村示范创建，统筹推进乡村振兴典范村建设和未来乡村建设试点，迭代升级基础较好、推进有力、成效明显的乡村振兴典范村，推送至省级未来乡村试点名单。加快省第四批7个未来乡村创建村项目建设进度，累计完成项目投资2.75亿元，投资完成率达到98.2%。同时探索建立乡村振兴发展指数和评价模式，委托第三方拟定慈溪乡村和美指数工作方案，对首批18个村进行试点评价。指导做好“浙里未来乡村”驾驶舱和移动端上线、项目调度等工作，加快推进项目建设和特色场景落地。

3.推动人居环境提质增颜。全面开展城乡环境综合治理，会同市爱卫办定期开展城乡环境卫生部门联合督查，创新督查方式，运用数字化手段实现城乡环境卫生治理过程智能化监督、常态化检查，积极推动村庄环境由干净整洁向幸福宜居转变，由全面推开向整村提升转变，由探索创新治理机制向长治长效转变。全线推进沿线村庄环境洁化和田园环境美化，打造安全有序、整洁美观、房屋和山水林田湖相互协调、富有地域辨识度的乡村田园风光。进一步深化农村厕所革命，督促做好农村公厕动态监管系统数据更新及二维码张贴等工作，分解150座规范化运维公厕的创建任务，做好创建指导工作，并对通过评估验收的规范化运维公厕及时给予2万元/座的政策奖补。

（四）做好“发展引擎”，开出经济增收新速度。

1.发展壮大村级集体经济。深化“多村合作”“整镇组团”“飞地抱团”等模式，持续盘活壮大村级集体经济，完善农村产权交易体系,全年新增盘活闲置农房312宗，面积21319.75平方米，帮助农户增加财产性收入301.22万元。2024年共计批复农村综合改革项目71个，均为农村公益事业建设项目，计划建安投资8432.9万元，计划补助4947.26万元。推进集体经济发展项目实施，已完成14个乡村振兴重点帮促村集体经济发展项目，下达补助资金2774.45万元。

严格落实村留用地政策，完成本年度即征即留村发展留用地指标货币安置申报工作，共计8335.79万元，并于2024年6月下达2024年度第一批村发展留用地指标费4498.49万元，剩余部分将在年度预算调整到位后予以拨付。2024年集体经济总收入增幅达6.1%，集体经济经营性收入50万元以上行政村全覆盖，经营性收入100万元以上行政村达68.06%。

2.不断加大多元帮扶力度。多渠道推动农村居民和低收入农户持续增收，实施低收入农户同步基本实现现代化行动，确定浒山街道水门股份经济合作社光伏发电项目和周巷镇三江口股份经济合作社光伏发电项目2个项目，涉及金额145万元。开展低收入农户综合性保险，大发体育共计参保11780人，保费合计447.64万元，实现应保尽保。深化“一户一策”干部结对帮扶，落实帮扶干部2860名，结对覆盖率100%，全年累计开展帮扶9.6万余次。全面应用“浙农帮扶”系统，每月数据录入率100%，累计处理风险预警130次，解决农户需求16次。开发村级公益性岗位，鼓励有劳动能力的低收入农户家庭至少一人就业，截至目前共完成940户。成立慈溪市慈善总会农业农村局分会（系宁波唯一），通过开展产业共富项目开发、住房微改造、日常走访慰问等低收入农户相关的各类慈善项目，引导社会力量助力共同富裕，探索建立第三次分配促进低收入农户持续增收长效机制。截至目前，发放两拨物资折合约80万元，惠及农户约4000户，户均增收200余元。

3.探索创新基层治理模式。积极推进乡村治理牵头协调作用，开展宁波市级善治村申报工作，大发体育申报宁波市善治村22个，并对2022、2023年宁波市级善治村进行监测。深入推进清廉村居建设，明确清廉村居认定年度计划，大发体育新认定清廉村居18个。对照创建标准加强日常指导，力争保质保量完成创建任务，并持续打造一批有影响、有实效的清廉村居品牌，坎墩街道“云上清廉榜”制度入选宁波市清廉村居小微权力监管制度。深入实施农指员制度，采取市、镇（街道）二级联动方式做好第十四批农指员选派工作，大发体育共计选派新一批农指员320名，其中市派农指员51名，对乡村振兴重点帮促村、低收入农户样本村做到市派农指员选派全覆盖。

（五）建好“三支队伍”，搭建乡村人才新平台。

1.高水平建设高素养劳动者队伍。深入开展“两进两回”，分级分类推进农民培训提升人才素质，大发体育圆满完成首批省级乡村人才振兴先行县创建，慈溪市坎墩大学生农创园入选首批浙江省现代化农创园名单。与市现代农业开发区、正大建设、宁大科院合作共建“慈溪市现代农业学院”，做大做强本地农民培训机构，正大农业列入全国首批县级优质农民田间学校；组织开展三类农民培训学校遴选，细化学校培训方向，完善农民培训体系。高质量实施高素质农民和农村实用人才培训，完成新梅农、新电商、新粮人等高素质农民培训班，累计培训297人，组织农资管理培训等农村实用人才1053人，普及性培训1200余人次。

2.高标准引育高层次创新型人才。持续推动“新农人”提档升级，41人纳入省部级乡村产业振兴“头雁”培养工程，郭永尧荣获国家级乡村工匠系宁波唯一，7人入选省级乡村工匠，4人荣获宁波市劳动模范，2人入选宁波市领军人才培养工程。遴选慈溪市级乡村工匠45人，推荐宁波市乡村工匠16人。组织开展2024年度甬江人才排摸与申报，与中国水稻研究所合作开设专家工作站，建成宁大科院方真院士工作站，大植生物柔性引进人才重点从事种苗技术攻关，坎墩创客农场与华大集团合作开展多宝茄树等一系列超级农业新品种种植。慈溪“新农人”建设工作成效在全省基层党建工作会议、全市农村工作会议上作典型发言。

3.高要求培育引领型经营性主体。加快培育农业龙头企业、大学生农创客等农业经营主体，大发体育新认定宁波市级农业龙头企业2家，慈溪市级农业龙头企业57家，2家主体入选浙江省第一批省级优质农产品生产基地，2家企业上榜2024宁波创业创新风云榜，新增申报农创客215人。慈溪正大蛋业有限公司、海通食品集团有限公司分别被评为宁波市引领乡村振兴十佳种养主体和农业龙头企业。完成农业龙头企业和农创客贷款贴息审核工作，共审核贴息金额537万元。总结农民专业合作社质量提升整县推进试点成果，持续推进国家级、省级、宁波市级、县级示范性农业经营主体创建，持续打造一批典型主体。

（六）引好“源头活水”，激发集成改革新潜能。

1.深入推进农村改革。系统梳理总结党的十八大以来农业农村全面深化改革的基本脉络和重大成果，完成了市农业农村局“十五五”时期进一步全面深化改革思路对策研究。加快推进农业标准地改革，全市共计申报2024年农业标准地建设项目14个，合计6832.12亩，其中已完成建设项目8个，合计3810.6亩，3个项目正在有序推进建设，合计2401.52亩；有3个项目将于2025年完成建设，合计620亩。不断加大政策支持力度，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。上报“实施国家农业现代化示范区改革试点”为2024年度市领导领衔重点改革项目。报送省农村改革典型案例1则，宁波农村改革典型案例2则。《捆草“成金” 离田“变现”生态包袱变身绿色动能》等2个案例入选宁波2023年度深化农村改革典型案例。会同市财政局向宁波报送《慈溪市农村增收促富试点项目——龙山镇“安居乐业”共富工坊申报方案》，力争列入宁波市农村增收促富试点。

2.深化农村金融改革。以“抗风险、强保障、促创业”导向，创新政策性农业保险改革，新增试点险种5个。积极推进“三清一促”改革，出台《2024年慈溪市村经济合作社领域问题专项治理工作方案》，由纪检监察机关、农业农村部门牵头，重点成员单位协同推进工作机制，建立“村级自查、镇级复查、县级核查”的“三级联查”工作体系和动态问题清单，实现整改全过程闭环。全年共开展督查审查74次，发现整改资产处置运行不规范、重大事项民主决策不严谨等问题470个，化解问题债务1103.6万元，收回租金835.2万元。市农业农村局、金融发展服务中心、慈溪农村商业银行联合推出集体经济组织资产负债表融资服务新模式，整合量化村级资金、资产、资源及负债，开展授信融资。目前已完成授信全覆盖，授信总额15.74亿元，发放贷款30笔，累计金额达3520万元；完成高息民间贷款转低息银行贷款11笔，总计贷款4542万元，转化后预计每年为村级节省利息支出151.45万元。

3.推动绿色生态改革。全面提升农业绿色发展能级，第三轮中央环保督察迎检、全国秸秆综合利用重点县创建等重点工作有序开展。深入推进“肥药两制”，发布慈溪市2024年主要农作物及主要经济作物肥料主推配方，全市落实绿色防控推广19.1万亩次，化学农药减量6.28吨，创建省级病虫害绿色防控技术示范推广基地2个，省级绿色防控示范方2个。推广配方肥9800吨，推广测土配方施肥技术93万亩次，技术覆盖率达到90%以上。统防统治面积13.64万亩，统防统治覆盖率49.95%，下达早稻统防统治补助资金96.96万元。持续推动农作物秸秆综合利用，再次入选“国家秸秆综合利用重点县”创建名单，加速推进全市农作物秸秆离田资源化利用，全市已收集利用小麦、早稻秸秆1.1万余吨，综合利用率达98.3%，离田利用率38.1%，晚稻秸秆秋收正有序开展，预计收集利用4000吨左右，到年底离田利用率达40%。稳步进行沟渠建设，大发体育新建氮磷生态拦截沟渠1条，正在施工建设中，全市累计建设16条氮磷生态拦截沟渠，数量居宁波前列。开展水产养殖尾水治理，推动全市规模以上水产养殖场（户）加强尾水治理项目建设全覆盖工作。深入推进“清洁田园”专项行动，截至目前全市共回收农药包装废弃物51.385吨，处置率92%；农膜产生量338.83吨，回收率94.7%。2024年新申报省级生态农场5家，目前已通过宁波市级审核，全市生态农场达到10家，其中国家级生态农场1家。

二、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划的收官之年,是“十五五”规划的谋划之年,大发体育将深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚决扛起稳进提质的“三农”责任，以全面深化改革为抓手，蹄疾步稳走好粮食稳产保供、农业补链强链、和美乡村建设、农民增收致富、深化农村改革试点等赛道，重点守住三条底线，抓好三大建设，增加三项收入，实施三大改革，奋力取得慈溪“三农”工作新业绩。全年力争实现农林牧渔业总产值同比增长3%以上，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长；低收入农户人均可支配收入同比增长10%以上。

（一）守住三条底线，扛起稳产保供政治担当

1.守住粮食及重要农产品安全底线。一是稳定粮食种植。激发粮食生产潜能，抓好大豆、油料产量，推广稻鱼综合种养、早稻西兰花粮经结合种植、旱粮间作套种等种植新模式，确保粮食种植面积和总产分别稳定在28万亩和1.9亿斤以上。二是抓牢稳产保供。保障蔬菜有效供给，加强本地蔬菜产销对接，确保蔬菜面积稳定在52万亩次以上。优化生猪产业要素布局，谋划推动生猪全产业链建设，持续加强生猪生产情况动态监测预警，大力开展节本增效实用技术培训，能繁母猪存栏保持在1.55万头以上。大力推进渔业养殖转型升级，确保全年水产品产量达5.2万吨以上。三是推进农田建设。扎实开展高标准农田和绿色农田建设，推动高标农建设与灌区建设相结合，持续做好粮食功能区储备区划定工作。全年谋划高标准农田新建项目10个，共计面积2.16万亩，新划定粮功区储备区4.25万亩，完成“三普”成果编制。大力开展撂荒地整治环节中复耕复种整工作，确保复耕复种、应种尽种。

2.守住农产品质量安全底线。一是抓好前端预防。压实农产品质量安全市、镇、村、主体“四级”监管网络，持续实施“治违禁 控药残 促提升”行动，扎实推进“绿剑”执法、生猪屠宰监管“扫雷”等行动，保持违法违规高压严打态势。二是强化中端干预。实施“肥药两制”措施，优化化肥施用配方，推广使用“浙样施”智慧施肥平台，发布慈溪市2025年主要农作物及主要经济作物肥料主推配方，继续在全市推广测土配方施肥技术，技术覆盖率达到90%以上。三是严把末端管治。针对韭菜、芹菜、鸡蛋、滩涂贝类高风险品种及地产杨梅、葡萄等群众较为关注的重点农产品加大抽样力度，引导镇街加强快速检测能力建设，充分发挥速测筛查作用，同时常态化开展农产品质量安全监测，确保农产品质量安全监测合格率保持在98%以上。

3.守住风险隐患安全底线。一是保障渔业安全。持续开展沿海闸口、海上渔船安全巡查和隐患排查，重点检查渔船标识、安全设施有效配备、船员持证等情况，对查到的安全隐患及时落实整改措施，切实提升渔船安全性能；开展渔业“一打三整治”行动，推进电捕鱼专项治理，严厉查处非法捕捞行为。二是保障农机安全。开展上道路拖拉机、驾驶人员、老旧拖拉机隐患消除行动，对农田作业拖拉机常态化进行执法检查，重点查处无证驾驶、无牌行驶、违法载人等违规违法行为。三是保障灾害安全。强化重大动植物疫病防控，完善农业重大自然灾害突发事件监测体系与应急预案，有效防范应对农业生产重大灾害。

（二）抓好三大建设，打造产村发展典范标杆

1.抓好产业提档建设。一是推进农业“双抓”行动。牢固树立“项目为王”理念，在市现代农业领域招商工作组的统一领导下，会同市现代农业开发区、市投促中心等部门，持续深化农业领域招商引资工作，争取“年产万吨NFC鲜榨果汁及PET产品加工项目”“绿港精品设施农业项目”“舜祥年产2000吨酒生产线项目”等重大项目落地。加大农业领域有效投资，继续实施附海溪上稻乡、坎墩现代农创园两个镇级农业重点项目，探索“沧海慈湖”农创客基地向种业“双创”园区转型升级，争取宁波现代设施农业项目等上级政策资金，推动农业产业高质量发展。二是聚焦农业“双提”增效。持续推进平台提档升级和产业链提质增效，充分发挥国家现代农业产业园、坎墩大学生农创园两个市级园区平台作用，鼓励各地挖掘资源，集中优势，打造镇级特色产业平台。拓展农业多种功能和乡村多元价值，聚焦产业链强链延链补链，持续做大做强“土特产”产业。持续发展蔬菜、杨梅、葡萄、蜜梨等特色产业，培育发扬古窑浦海桃、胜山红菱、鸣鹤年糕等传统产业，形成多元产业集群优势。三是夯实农业“双强”基石。坚持科技强农，以部级基层农技推广体系改革与建设试点为基础，强化与省市科研院校合作，发挥蔬菜、水果等农业产业技术服务团队作用，加快新技术、新品种、新模式、新机具等示范推广。坚持机械强农，深化主导产业特色农机具创新和推广，鼓励农机农艺融合、农田宜机化改造，不断提升农机装备智能化、宜地化、高效化发展水平。坚持设施换地，不断推进种植业、畜牧业、渔业等设施化水平，提高土地利用率。坚持服务换工，推进农机社会服务组织扩面提质，加快中部、东部、西部、北部四大现代化农事服务中心布局建设，不断提高社会化、专业化服务水平。坚持种业振兴，探索发展建设西兰花、毛豆等种业基地。

2.抓好宜居乡村建设。一是加快和美乡村建设。以省市和美乡村创建为抓手，积极推动乡村迭代升级，逐步实现共建共享共发展。抓好本级新时代美丽乡村建设续建项目尽快落地见效。启动实施南部沿山区域沿线村庄整治建设行动，力争到2026年底，打造一批集中展现乡村建设成果的“千万工程”示范村，绘就南部沿山和美乡村新画卷。二是深化善治乡村建设。持续完善“四治”融合的乡村治理体系，深化小微权力清单制度，加快清廉村居、善治村等建设，不断拓宽群众参与基层治理渠道和内生动力，推动基层治理体系和治理能力现代化。探索村民自治有效实现方式，充分发挥村规民约作用，深化村级重大事项决策“五议两公开”、党务村务财务“三公开”等制度，丰富深化“村民说事”形式内涵，发挥新乡贤在社会治理中的积极作用。三是优化农村人居环境。协同市级有关部门和各镇（街道）扎实推进农村人居环境整治工作，进一步深化农村厕所革命，积极营造“绿化、洁化、美化、序化、亮化”的良好环境和浓厚氛围。

3.抓好人才队伍建设。一是积极培育“双创”人才。巩固提升首批省级乡村人才振兴先行县创建成果，高质量落实乡村振兴人才提档行动实施方案，力创“四链”融合发展集聚区，建立完善农村实用人才和高素质农民培养机制，持续推动“浙农英才”“乡村工匠”人才培育，积极实施新农人培养工程，不断完善浙农英才+头雁+农创客+现代新农人的乡村人才矩阵，培育一批现代农业领军人才，支持一批“新农人”“农创客”等创业人才，不断激活农村创业创新创造活力。二是加快乡村招商引智。以地方产业发展规划为导向，科学编制“乡村产业链招商地图”，抓好乡村“引才、育才、用才”，通过“两进两回”、创新贷款等途径吸引社会资本、在外现代农业人才来慈留慈，畅通乡村招商引智渠道，做到精准、智能招商引才。三是加强专技人员培养。切实抓好基层农技人员知识更新培训，积极发挥农技专家传帮带作用，促进农科教、产学研结合。开启农业技术高层次、紧缺型人才招聘“绿色通道”，加大镇（街道）农技干部队伍委培生培育力度。在乡村人才中择优培育壮大社会化农技人员队伍，畅通技能人才与专业技术人才互认通道，优化职称评定，补足因编制、体制限制的农技人员不足的短板。探索分区域农技服务体系建设，补足镇（街）力量短板。

（三）增加三项收入，推动农民农村共同富裕

1.增加村级集体经济收入。巩固提升村级集体经济经营性收入50万元以上村全覆盖成果，贯彻落实新一轮村级集体经济发展和乡村振兴重点帮促村扶持政策，以强村公司为重点，推广飞地置业、抱团置业、精准扶助、投资入股、闲置盘活等发展模式，因村制宜发展集体产业项目，拓展增收渠道。稳步兑现村发展留用地政策，保障落实村级组织四项经费。加强村级集体资产管理，完善落实村级各项财务管理制度，健全完善村级债务监控、防控机制。全年村级集体经济总收入同比增长5%。

2.增加农民收入。大力发展乡村产业，做强农业经营主体，多渠道、多元化、多增值空间促进农民增收。努力推动农村居民工资性、经营性、财产性收入及转移支付收入协同增长，形成共同富裕新机制。充分发挥慈溪市现代农业学院培养乡村发展引路人、产业发展带头人、农业科技推广人等作用，做大做强本地农民培训机构，完善农民培训体系，提升农民就业创业技能；创新农业社会化服务模式，通过土地统一流转、统一抵押等方式，帮助农民获得更多增值利润。深化赋权活权改革，健全城乡一体的公共就业服务体系，强化农民创业要素供给和政策扶持，创新健全小农户与现代农业的联结融合机制，确保全年农村居民人均可支配收入增速高于与GDP增长。

3.增加低收入农户收入。持续谋划增收帮扶项目，做好综合性保险和村级公益性岗位开发，高质量推进低收入农户同步基本实现现代化竞争性试点项目，千方百计扩大扶持政策受众面。充分发挥第三次分配作用，用足用好慈溪市慈善总会农业农村局分会资金；持续提升数字帮促应用，推进“一户一策”干部走访帮扶工作。力争全年实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

（四）实施三大改革，激发“三农”事业发展活力

1.实施多“地”联动改革。一是推进承包地改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。二是探索标准地改革。二是探索“标准地”改革。持续推进农业“标准地”改革工作，形成“政府主导+标准统一+要素保障”的“标准地”模式，进一步推进农村集体经营性建设用地入市，实质性突破设施农用地保障难题。三是规范宅基地管理。探索完善宅基地“三权分置”，规范宅基地审批流程。推进闲置农房激活利用示范，支持村股份经济合作社以出租、联营、合作等方式高效盘活村级闲置资源，有效实现村级集体经济增效和农民增收。

2.实施绿色发展改革。一是加快秸秆全链管控。依托农作物秸秆综合利用重点县项目，加快推进农作物秸秆综合利用产业化建设，强化资金支持力度，稳定秸秆离田打捆积极性，支持秸秆综合利用试点项目，在秸秆原料化利用方面探索创新，构建秸秆多元化利用产业化体系，形成可复制、可推广的秸秆综合利用慈溪模式。二是深化“肥药两制”改革。制订农作物化肥农药定额制施用标准，开展省级绿色防控（农药定额制）和化肥定额制施用示范区建设，全面推广实施肥料农药定额制施用，推进农业绿色转型。三是推动农机更新换代。根据农业产业总体政策及实施细则，紧扣“两重”“两新”认真抓好农机购置补贴工作，加快高耗能农机设备更新换代。

3.实施强村富民改革。一是深化“三清一促”改革。建立“民主决策+招标管理+日常监督”机制，广泛征求意见，合理控制村级债务，规范村级合同管理，严格按照小微权力制度规定，指导村集体按制度、按程序开展村级工程建设项目，切实把控村级大额债务风险，对各类合同瑕疵问题，指导街道在完善三资管理制度的基础上作分类处理，将各类经济合同等基础数据录入浙江省农村集体经济数字管理系统“合同管理”模块，实现动态管理和跟踪，加强合同的源头基础管理。二是推广“多权”抵押贷款。巩固农村集体产权制度改革成果，探索建立集体经济组织经营风险防控机制，完善农村产权流转交易数字化平台，探索多种抵押形式，持续发放土地承包经营权、农村住房等抵押贷款。三是推进村级贷款置换。与商业银行合作，对符合条件的村发放定向贷款置换村集体高息民间债务，有效节约村级债务利息支出、减轻经济压力。