关于印发《慈溪市应急管理局2024年工作总结及2025年工作思路》的通知

各镇（街道）应急消防管理站，局机关各科室、下属事业单位：
　　现将《慈溪市应急管理局2024年工作总结及2025年工作思路》印发给你们，希望各单位结合实际认真贯彻落实。

慈溪市应急管理局
2025年2月8日

慈溪市应急管理局2024年工作总结及2025年工作思路

2024年，慈溪市深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神，在市委、市政府正确领导下，在市人大监督支持下，强化责任担当，围绕防事故保平安四化建设行动，聚焦各类隐患专项排查治理，扎实推进防灾减灾救灾工作，确保全市安全形势稳定向好。2024年全市共发生生产安全上报事故11起、死亡6人，事故起数同比下降8.3%、亡人数与去年持平。其中工矿商贸事故6起，亡6人；生产经营性火灾3起，无人员伤亡；生产经营性道路交通事故2起，伤2人。

一、2024年主要工作

（一）紧扣安全发展，优化体系建设。一是全面压实责任体系。督促各地、各部门全面贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，进一步落实党政领导、行业监管、属地管理、现场管理“四方责任”。二是全力抓好协调统筹。优化安全生产组织责任体系建设，高效运行专委会工作机制，明确职能交叉和新业态新风险安全监管职责。对于工作开展不力、事故多发的地区和部门，市安委办出面约谈、警示，共计约谈3家单位，下发工作提示单10份。三是提升基层应急能力。软硬件双手抓，建设高标准办公环境，组建高配置执法队伍，基层应急能力走在全省前列。截至目前，除2个城区街道外，均实现独立办公，各站共配备在编人员80名，执法辅助人员249名，乡镇专职消防队员239名。

（二）加强监管督导，规范行政执法。一是全力开展专项攻坚行动。以治本攻坚三年行动任务为抓手，开展“六类”企业火灾防范整治，共计排查3124家，整改重大隐患654条；部署“拆窗破网”专项行动，17个镇街均通过宁波验收，累计拆除73918处；推动小微园区（厂中厂）安全管理规范化建设，达标219家，拆除严重违章搭建137家280起；完成10人以上粉尘企业智能化管控系统建设试点任务和全市122家有限空间作业企业的立档建库工作。抓好医药化工企业、仓库企业安全整治，督促做好安全设施设计诊断、安全评价等工作。二是服务创新助力整治提升。开展常态化督导服务，成立4个局领导带队的督导服务组，在监管的同时进行助企纾困指导，大发体育已核查重大隐患16个，一般隐患1841个。深入推进社会化服务，加大一般工贸行业安责险投保扩面，提升事故预防服务质量。2024年度对慈溪市5483家企业提供24438个项目的安责险服务。三是多措并举提升执法质效。加强部门联动，推动行刑衔接案件办理，严把案件审核关。开展应急消防委托执法，积极探索轻微免罚案件的处置，完成首例全流程轻微免罚案件办理。大发体育，（应急、消防）委托执法办理案件9480起、罚款1328.66万元，行政拘留7人，移送刑事追责2人，各项指标走在宁波前列。

（三）紧盯防灾减灾，增强防范能力。一是建强数字指挥阵地。持续加强应急指挥中心规范化建设，对接慈溪市110社会应急联动系统、视频图像智慧应用平台等，全面提升了突发事件处置速度，累计接入29.64万处感知设备。实现17个镇街无人机全覆盖，重点镇街配置1球2单兵，一般镇街配置1球1单兵。二是扎实推进各项森林防灭火工作。抓好森林防灭火规范化建设，强化野外火源管控，开展专项治理。目前已查处制止违规用火46起，行政处罚6人，发现隐患32处。打造森林火灾“半小时联动救援圈”，新建62+10处森林防火监测云台，逐步实现从“人工防”“传统防”向“科技防”“数字防”转变。三是有力有序抓好防汛抗台。进一步修订完善防汛防台抗旱、自然灾害救助等应急预案，指导各镇（街道）制定和完善基层应急预案，其中，横河镇应急预案被评为全省基层预案优秀案例。完善防汛防台“1833”联合指挥体系，构建防汛防台联合指挥体系，逐一排摸重点地区风险隐患，从防汛备汛大检查至今，全市累计发现防汛防台相关隐患830处，其中省、宁波市反馈隐患7处，全部建档立案并完成整改闭环。

（四）聚焦安全理念，推动宣传教育。一是全面铺开安全生产月活动。以“人人讲安全，个个会应急”为主题，组织开展安全宣传月活动，参与人数累计达到3万人，筹划技能比武、演练、知识竞赛等690余场，曝光案件47起。二是创新引领救灾减灾宣传。依托防灾减灾纪念日，多形式发动群众积极参与应急救护技能培训、逃生避险演练等，提升公众应急避险和自救互救技能。三是高质量推进培训教育。树立“全领域、全覆盖、大安全、大培训”理念，提升干部队伍素质、应知应会掌握能力。大发体育以来，全市已累计完成培训1215860人次，对1700余名网格员开展二轮培训。

二、2025年度重点工作

（一）总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，实施“三大提升工程”（风险防范能力提升工程，生产经营单位本质安全提升工程，风险防范能力提升工程），为建设高质量建设共富共美现代化新慈溪提供坚强的应急管理保障。

（二）主要目标：安全生产方面：生产安全事故起数、死亡人数同比有下降；亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.0028以内，减少一般事故，有效防范较大社会影响事故，坚决杜绝重特大事故发生。自然灾害方面：自然灾害因灾直接经济损失占全市GDP的比例控制在1%以内，避免群死群伤事件发生，防汛防台工作中力争不死人、少伤人、少损失；森林火灾受害率控制在0.6‰以内。

（三）主要举措：

1、实施基层应急体系建设提升工程。一是抓好队伍素质提升。动态配齐配强镇、村两级监管力量，提升执法辅助人员待遇，实施绩效考核。同时，优化辅助队伍人员结构，强化内部培训和发展路径，吸纳年轻、学历高的人员加入。二是压实安全监管责任。落实分级分类监管，明确监督检查数量和质量要求，层层压实责任，形成监管合力。强化检查考核机制，定期检验人员业务水平和工作成效，督促工作质量提升。三是组织安全教育培训。充分发挥“小教员”、规上企业安管员队伍作用，通过市镇包干、企业结对的方式，全面辐射带动，提升全民安全素养，压实企业主体责任。

2、实施生产经营单位本质安全提升工程。一是聚焦重点抓好专项整治。针对安全生产和工业企业火灾多发态势，开展“除患清违”、防高处坠落、工业企业屋顶分布式光伏发电项目、有限空间以及注塑和机械行业安全专项整治，全面提升事故防范能力。二是常态化抓好日常监管工作。持续开展标准化创建，抓好监管与服务的有机融合，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故防御的功能，扩面安全生产责任险，力争明年参保企业增加30%。三是围绕中心工作抓好行政执法。持续抓好执法规范化建设，围绕专项整治，开展精准执法，加大“一案双罚”、行刑衔接力度，形成高压震慑。强化事故案件办案质量，抓好领导干部事故到场制度，保证信息及时报送。

3、实施风险防范能力提升工程。一是强化安全风险综合监测预警处置。推进城市安全运行高效运转，建立技术保障团队，开展24*365全时监测运维。每月对城市安全运行的大数据分析预测，做好风险防范。二是强化防汛防台基层基础。认真抓好防汛防台重点任务及复盘评估报告提出整改问题，加快工程设施建设，夯实防汛防台基础。加快推进“天机网”气象水利监测点基础设施建设，提升基层防汛防台防灾避险能力。三是强化应急响应联动。以基层防汛防台体系标准化、森林防灭火规范化等建设为基础，积极组织各类演练及队伍技能比武，强化与部门、镇街、村社之间响应联动，鼓励和支持组建更多的社会应急救援队伍，全面提升队伍应急处置能力。

　慈溪市应急管理局办公室                                                                                                                                            2025年2月8日印发