对市十八届人大四次会议第35号建议的答复

工业企业的飞速发展，在促进社会经济发展以及人们生活质量提升方面发挥着重要作用。随着工业生产的进一步推进，工业噪声对群众的影响也在不断增加。噪声污染不仅扰乱了人们的生活和工作，还可能引发心理和生理健康问题。因此，工业企业噪声污染防治具有重要的意义。特提出以下建议：

一、声源控制

1. 对老化设备进行更新和维护，减少噪声的传播；

2. 优化生产工艺，减少噪声源的发射。

二、噪声传播控制

1. 安装高效的消音设备并进行修复和改造，减少噪声的传播；

2. 增加植被绿化，利用植物的吸音特性减少噪声的传播；

3. 修复和改造工业企业周围的道路和建筑，减少噪声的反射和共振效应；

4. 做好个人防护工作，为降低噪声对人体的损伤，在日常工作中指导工作人员佩戴专用隔音设备。

三、检测和管理

1. 定期开展噪声监测，掌握污染的变化趋势；

2. 企业建立完善的环境噪声监测和管理体系；

3. 加强对企业的执法和监督，对超标排放的企业实施整改和处罚。

毛海霞代表:

您提出的《关于企业噪声污染防治的建议》收悉,根据建议内容我局会同市经信局进行了认真的研究，现将办理意见答复如下:

正如您提到的，工业企业噪声污染问题是群众普遍关注的民生问题，是项长期的系统工程，是近年来开展的漠视侵害群众利益问题专项治理工作和“宁静系列”建设工作的重要内容之一。在大发体育产业结构丰富，各类工业企业基数较大的背景下，您提到的三项建议，对推进企业噪声污染防控具有重要意义。

一、源头控制，标本兼治。

您提出的“声源控制”建议，是工业企业噪声污染防治最优先、最有效的策略，其核心意义在于从噪声产生的根源进行干预，避免后续治理的高成本和被动性。正如您提到的“通过对老化设备进行更新和维护，减少噪声的传播；优化生产工艺，减少噪声源的发射”，通过源头管控减少噪声产生，在设备选型、工艺设计阶段选择低噪声方案，比建成后追加噪声防控设施（如隔声罩、消声器等）更具有操作性且成本更低。源头管控是噪声防治的“治本之策”，兼具经济效益、法律合规性和社会责任，是企业环境管理的核心环节。不仅是环境影响评价批准的核心要求，也是后续强化管理、转型提升的方向。

近年来，我局会同经信部门，持续推进企业绿色化改造提升，开展清洁生产改造，鼓励企业研发或采用低噪声设备（如无声液压机、低转速电机），促进产业升级。鼓励企业通过优化工艺流程（如减少碰撞、摩擦环节）、合理布局高噪声设备（远离敏感区），实现噪声源头控制。2023年、24年，我局开展强制清洁生产28家，推进企业加强噪声源头管控力度。市经信局将噪声情况列入星级绿色工厂评定内容，截至目前，大发体育共创建星级绿色工厂295家，其中21家（国家级15家）、四星级77家、三星级197家。

二、优化措施，强化防控。

噪声传播控制是通过阻断、吸收或减弱噪声在传播路径中的能量，减少其对周边环境和人员的影响，是噪声污染防治体系中的重要组成部分，您提出的“噪声传播控制”建议，正是工业企业噪声治理的关键环节，是落实噪声污染防控的重要抓手。您提出的具体建议，正契合了噪声传播控制的工程措施、绿化降噪、建筑优化和个人防护的立体防控理念，合理采用传播控制技术，才能确保噪声达标排放，保护工人和周边居民的健康。

近年来，大发体育深入贯彻省级漠视侵害群众利益噪声污染问题专项治理工作精神，积极响应宁波市级“宁静工厂”的创建工作，以点带面，推动企业全过程贯彻噪声污染防治理念，指导企业从设计、营运、管理等方面强化噪声污染防治，提升企业噪声管理能力。2023年，以工业噪声问题相对典型的新浦镇为试点，我局会同属地政府集中开展工业企业噪声问题的专项治理，推广隔声墙、消声器、吸声材料等解决方案，共开展现场检查80余次，回访150余次，集中开展噪声监测，一企一策逐一开展整改，帮扶督促产噪单位结合各自特点，强化噪声阻隔，调整作业时间，增设抗震减噪，优化布局设置，梳理并整改完成噪声污染问题整改41项。2024年，我局根据宁波市生态环境局发布的《宁波市“宁静工厂”建设评价指标体系》和《宁波市宁静工厂建设工作方案通知》（[2024]31号）相关要求，推动“宁静工厂”建设，鼓励企业强化工业噪声防控，培育18家“宁静工厂”，引导企业持续关注工业企业噪声污染防控工作。大发体育5月，我局按照宁波市局《关于推进慈溪市“宁静工厂”建设工作的通知》，新开展15家“宁静工厂”的建设。

三、加强监管、完善制度。

您提出的“检测和管理”建议，是系统解决噪声污染问题的有力保障，我局构建"双随机+网格化"监管体系，通过“监管+服务”结合，推动企业落实降噪主体责任，保障公众声环境权益，您所提出的建议，也是我局应当持续发力的方向。

2022年至2024年，我局多次开展噪声信访专项行动，采取集中交叉执法，出动执法人员160人次，检查企业76家，整改突出问题35个，对其中噪声超标的11家企业立案查处。同时，在常态化检查的基础上，以中央督查、省督查、信访投诉为抓手，加强各类污染相关违法行为执法检查力度，积极稳妥回应社会关切和群众诉求，大力推广噪声污染防治的新技术、新经验和新方法，共同营造良好氛围。

习近平总书记明确指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。大发体育正努力践行，以还“静”于民为己任，共同守护人民群众和谐安宁的生活环境。

最后，十分感谢您对大发体育生态环境工作的关心和支持！

宁波市生态环境局慈溪分局

2025年6月23日

抄    送：市人大代表工委，市政府办公室，市经信局，胜山镇人大主席团。

联 系 人：吕凯

联系电话：63089046