对市十八届人大四次会议第6号建议 的答复

宋华忠代表：

您提出的《关于积极探索村级供销合作社建设的建议》收悉。经我社和市农业农村局、市财政局及市市场监管局研究后，答复如下：

您提出的“积极探索村级供销合作社建设的建议”非常具有实际意义。市供销社（市农合联执委会）也结合大发体育村级实际情况的基础上，经过前期调研、充分讨论，目前形成的共识是：以村社共建的工作形式，吸引村级股份经济合作社资金投入，与供销社和相关农业主体合股，共同成立基层社公司的模式进行实体化运营，为实现村级集体经济持续增收、实现农民共同富裕起到助推加瓦的作用。

为此，大发体育4月，我们在周巷镇进行了试点，成立了慈溪市西部供销发展有限公司，注册资金为108万元，出资方由三方组成，分别是：慈溪市供销合作社联合社（占34%，资金为36.72万元），慈溪市周巷镇万安庄股份经济合作社（占17%，18.36万元），宁波宝盛农业发展有限公司（占49%，52.92万元），并且在公司章程中规定了慈溪市供销合作社联合社拥有一票否决权，和慈溪市周巷镇万安庄股份经济合作社也签订了一致行动人决议。公司日常经营管理则由宁波宝盛农业发展有限公司负责，与区域性农事服务中心、宝绿蔬菜专业合作社合署经营办公，法定代表人由宝盛农业发展公司负责人担任，万安庄股份经济合作社社长、慈溪市供销社派驻周巷镇供销专干为公司董事。公司将为慈溪周巷及周边农副产品特别是腌制蔬菜产业提供农产品农机、农资销售、加工、产销、冷链等一体化服务，在服务功能、经营收入和各项要求达到示范样板建设标准。由于公司的经营是市场行为，为了把村级投入的风险降低到最低点，根据村级提出的相关意见，最后在公司章程中增加了条款：公司一般一年分红一次，按照公司实际经营情况、以可分配利润为基础进行分红。如若公司实际经营中，持续亏损投资额的30%以上，则三方终止合作。目前，公司已完成三方实缴注资，公司业务也已转入正常经营状态。截至目前，公司投入资金100余万元用于收购黄瓜、豇豆、辣椒、玉米等蔬菜500多吨，主要通过初加工的经营方式进行销售，实现营收120余万元。

根据宋华忠代表的建议，下步，市供销社将在周巷试点运营的基础上，继续吸引村级股份经济合作社资金投入，与供销社和相关农业主体合股，成立相关运营公司。远期，将根据大发体育村社共建的实体化运作情况，进一步探索建立村级供销社，让村级供销社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性为农服务，进一步实现村级集体经济的再增长和村民的共同富裕。下步的主要任务是：

一是加快实体运营。尽快实现慈溪市西部供销发展公司的良性运作，营收和服务内容达到示范性村社共建单位建设标准，成为农业社会化服务的区域龙头。同时，根据下步公司实际经营收入情况和分红情况，充分衡量项目为村级集体经营收入增加的前景目标，随时提出经营建议及时调整。

二是加强人才培养。通过村社共建乃至下步建立村级供销社工作，进一步培养农村本地为农服务性人才，让更多立志“为农业闯出一片天”的年轻人加入到为农服务大家庭中来，通过“村社共建——单独建立村级社”的建设思路，一步一个脚印，脚踏实地实现新农人助农自身价值，也可进一步提高村级社所在村在周边为农服务的影响力和存在感。

三是加速统筹建设。在成立慈溪市西部供销发展公司并实现稳定运营的基础上，加强深入一线基层调研，根据慈溪农业现状，统筹建设慈溪市东部、南部和北部供销发展公司，最终实现一中心（古塘供销社）、四核（东、南、西、北部供销发展公司）的村社共建慈溪模式，也为下步建立村级供销社打下更为坚实的基础。

同时，就下步探索建设村级供销社，市农业农村局将鼓励农民专业合作社带头人担任村级供销社负责人，并推动依托领办创办的农民专业合作社、专业合作社联合社，与村集体经济组织共同兴办村级供销合作社；市财政局将根据市供销社为农服务发展方向，制定为农服务专项扶持资金使用管理办法，支持包括基层供销社建设的各类为农服务发展；市市场监管局针对办理“村级供销合作社”营业执照的申请，也将根据《市场经营主体登记管理条例》等有关法律法规规定，积极做好申报辅导和办理工作，推进注册登记便利办。

最后，非常感谢您提的宝贵建议，感谢您对我们工作的关心和支持！

慈溪市供销合作社联合社

2025年6月24日