慈溪滨海经济开发区（龙山镇）2024年度政府工作报告

一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，按照镇第十四次党代会决策部署和镇第十八届人大第六次会议确定的目标任务，围绕“三争先走在前列，六攻坚干在实处”工作主题，有效推进“双抓行动”、深入实施“两项整治”、奋力攻坚“两违治理”，“稳”的基础持续巩固，“进”的力量加速积蓄，高质量建设中国式现代化标杆强镇迈上新台阶。

一年来，我们把握大势、务实前行，经受了复杂严峻的外部环境，抗住了多重挑战叠加的现实考验，经济发展呈现强大韧劲，预计区镇实现地区生产总值210亿元，同比增长8%；实现农业总产值12.1亿元,同比增长4.7%；实现服务业增加值50亿元，同比增长7%；实现固定资产投资45亿元；完成财政总收入29.4亿元。经济总量、固定资产投资稳居全市第一，经济增速居全市第二位，“大块头、大担当”的地位不断显现。

过去一年，主要做好了以下八个方面工作：

一是统筹兼顾稳增长，发展动力更趋强劲。招商引资精准有效。坚持链式布局集群发展，加速新质生产力落地，锚定新能源、新材料、先进装备制造业招商主赛道，统筹推进内外资一体化招商。全年招引升泰铝业“年产300万套新能源汽车新型铝合金部件生产线项目”等优质项目13个，新供地646.1亩，总投资40亿元，其中5亿以上项目3个，2000万美元项目1个，1000万美元以上项目1个，实际到位内资14亿元，外资1038万美元。项目投资持续发力。一体推进26个政府性投资项目，163个产业/技改投资项目建设，其中39个项目列入市级重点项目库，完成政府性投资11亿元，吸引社会投资34亿元。在建产业项目23个，竣工验收项目7个，快速开工项目10个，兑现专项奖励资金655万元。3个项目获得国家专项债、超长期国债资金支持，争取金额2.2亿元。营商环境不断优化。优化商事登记注册流程，强化高频事项延时服务，累计受理办件7.2万件，办结7.2万件，办结率100%。创新施行“动工告知书”清单，确保企业一次性全面了解办理流程，提高办事效率，新编《项目合规性审批指南》，实现项目全过程、清单化管理。创建镇级普惠金融服务站，帮助小微企业对接融资4000万元。

二是补短锻强谋创新，产业能级更上台阶。创新势能加速提能。新增国家级专精特新小巨人1家，宁波市专精特新中小企业21家。高新技术企业突破290家，获评国家科技型中小企业261家。3人入选国家引才计划，“2000吨锂电池阻燃新材料项目”入选“甬江引才”工程，实现了国家级人才项目入选“零突破”。加速人才项目孵化培育，成功引进中国科学院上海分院主导研发的锂同位素萃取分离、高纯稀土（弦辙）、大浦新材料等新质生产力培育项目。产业治理多点突破。加快老旧工业区有机更新和扩容利用，新增开发区一期、农垦场等老旧园区建筑面积6.98万平方米。补齐低效用地和传统行业短板，整治提升块状行业企业83家，盘活低效工业用地315亩。长远谋划小微产业空间布局，启动蓝慧产业园、慈工智创滨海新材料产业园项目建设。农商文旅齐头并进。聚焦本地农业特色产业，成功举办慈溪市第三届毛豆采摘月和第二届龙山泥螺丰收月活动，发布创建“龙品三鲜”农业区域公共品牌，“达蓬鲜米”荣获2024年宁波“十大好稻米”金奖。大力发展文旅新业态，两大特色街区引入街区新业态10余家，全年游客突破70万+，旅游经营性收入同比增长20%。支持商贸高质量发展，发放各类奖补资金196余万元，年度进限商贸企业15家。

三是纲举目张抓建设，城市面貌更添靓色。规划引领体系构建。区镇国土空间总体规划获批，以“宁波滨海大都市北郊新城”为新定位，赋予打造“新质生产力发展大平台、翠屏山东麓休闲运动地”两大新职能。三北—范市片等重点片区控规加快编制。消化批而未供土地878亩，供而未用土地1484亩，获批346亩项目建设用地指标。交通网络快速编织。对外交通廊道加快落地，杭绍甬高速通车，慈东、龙山收费站建成投用，宁慈市域（郊）铁路龙山段轨道、站点预计明年主体完工。内联交通网络逐步成型，长邱线延伸段公路二期、慈东大道四期区块段，新城所城路、蓬苑路顺利通车；沿海北线、规划纵三路、规划横三路完成路基填筑；四期区块规划横一路、规划横二路、新城横三路（灵峰路-所城路）开工建设，规划纵二路、新城横四路（蓬苑路-所城路）加快前期工作。新城发展初具规模。新城详规加快编制。滨海汇龙广场主体施工，伏龙书院进入装修阶段，慈东产教研人才培养基地进场施工，伏龙湖公园基础设施修缮提升工程、慈东睦邻商业中心加快前期工作。滨海购物中心完成装修，宁波公牛滨海家园、龙湖启翠里商业街项目完顺利交付，新城农贸市场正式运营，日均客流量超2200人次。基础设施改善提升。慈溪东部地区引水工程一期工程进入尾声，二期、三期工程抓紧前期工作，海警站、消防站等项目按时序推进。完成慈东大道等路段14个易涝点位治理方案编制，完成龙镇大道两侧绿化带改建停车位350个。范市模具市场电力设施改造项目基本完工。

四是蹄疾步稳促振兴，和美乡村更具活力。共同富裕步伐加快。持续释放共富活力，建成全市首个“共富工坊”赋能中心。创新海涂竞拍分红模式，镇村共享增收红利，各村可分得收益较去年增长4倍。推动村集体资产保值增值，全市范围内率先试点农村集体资产公开续租管理新模式。共富区块保障性租赁住房项目已进入配套工程及装修工程建设阶段。美丽乡村图景绘就。积极开展“四好农村路”建设，完成防汛路等5条乡村道路维修工程。太平闸村美丽特色村建设、方家河头村典范村建设项目竣工验收，徐福村、海甸戎村梳理式改造建设完成工程量60%，杨高村、王家路村国土空间重整工作试点推进，龙山—掌起创建省级风貌样板区。乡风文明深入人心。常态开展文明创建工作，全镇慈溪市文明村建成率达96.4%，筋竹村等3个村完成“15分钟品质文化生活圈”创建，镇文化体育设施提升工程稳步推进。万顺酱油厂创成省第三批乡村博物馆，徐福红木馆入选首批省非遗生活馆。

五是精耕细谋提品质，生态宜居更可持续。治污攻坚见行见效。完成第三轮中央环保督察迎检工作，8个交办信访件顺利销号。高标准抓好长江经济带生态环境警示片问题整改，12项农垦场水环境治理工程基本完工，区块内企业雨污管网全部完成提标改造，顺利通过省级整改销号现场核查。全面完成空气质量改善任务，136家涉VOCs企业完成低效设施改造。农村生活污水纳管治理工程进度过半，开发区成功创建省级“污水零直排区”星级园区。受理化解各类信访环保案件133件，完成32处建材加工点位整治。护水兴农走深走实。强化重点水系断面治理及饮用水源保护，潘岙等3个村获评宁波市2024年高品质水美乡村。慈东龙山片防洪排涝工程新建的3条河道已基本具备排涝功能，二期、三期项目已开工建设。1700亩高标准农田建设项目完工验收，4000余亩互花米草除治通过宁波验收，松材线虫病防治通过国家拔点验收。城乡治理落实落细。重拳整治建筑垃圾违规处置，立案处罚93起，涉案金额逾57万元。出台新增“两违”防控工作机制，处置违法建筑面积超37万平方米，遏制新增违建85起，处置量居全市前列。持续推进“清爽行动”，完成20个非正规垃圾堆放点位闭环销号，龙山镇获评垃圾分类省级示范片区。

六是千方百计惠民生，社会事业更有保障。民生保障坚实有力。兜底困难群众基本生活保障，发放各类救助金、安抚金共计1575万元，受益人群达21407人次。完成范市医院医养结合项目改造，打造养老助餐、托育等“一老一小”服务场景16个。完善提升社会事务管理，灵水社区、龙腾工业社区揭牌成立。教育事业优先供给。稳妥推进中小学入学度峰工作，优化提升办学教育环境，投入790余万元，改造提升龙升校区，安装滨海小学应急楼梯，增添公办小学教室空调223台。提优扩容学前教育，创成二级三星幼儿园2家。医疗卫生服务能力提升。龙山医院通过二级甲等医院评审，荣获“2023年度优质服务基层行”全国第三名。指导山下村做好省级“除四害”样板村创建工作。大力规范卫生行业监管，查处各类卫生违法案件 38 起。

七是全力以赴保安全，平安基础更加夯实。平安创建扎实推进。持续深化“141”体系建设，保持社会治安“严打”态势，成功劝阻网络电信诈骗被骗人员90人次，挽回经济损失303余万元。处置网格事件上报11.4万件，群众满意率达100%。矛调纠纷多元化解。受理信访案件2782件，及时受理率、按期办结率、群众满意率三个100%。依托“浙里调解”等数字化应用系统，提升基层治理感知能力，累计调解各类矛盾纠纷871件，涉及金额1600余万元。完善信访工作三级管控机制，两会、“世界佛教论坛”等重要敏感时期信访人员赴省进京实现“零登记”。消防安全和安全生产不断改善。开展消防安全治本攻坚专项行动，挂牌督办20家企业重大安全隐患整治。13家小微园区规范化创建通过宁波市达标验收，7家10人以上涉爆粉尘企业安装预警系统。实施“拆窗破网”专项行动，排摸10人以上居住场所566处，拆除防盗窗7654个，建成225个电动自行车充电驿站。合力攻坚开发区群租地块安全隐患整治，闭环整改各类隐患1445个，销号79个群租地块消安拆违整治。实施成品油市场专项整治，搬离非法柴油撬装罐25处。防溺水工作成效明显，食品安全监管领域不断加强。

八是坚定不移转作风，政府建设更实推进。提升“效能政府”质效。国有企业改革取得成效，出台实施《国有（集体）土地、房产管理实施办法》，清退回收被侵占土地216.4亩，盘活低效闲置资产5处，终止石头纸项目并完成收购，实施开发区科技创业园带方案整体招租，实现国有资产经营收益2549万元，增长率116.7%。推进“法治政府”建设。深入推进乡村法治文化建设，提升公共法律服务的水平，完成新时代法治实践站建设，积极培育村（社）“法律明白人”“法治带头人”。打造“清廉政府”形象。落实政府系统党风廉政建设，深化推进村级小微权力监督体制机制改革清单制度。牢固树立长期过紧日子思想，运行智慧财政管理系统，强化预算约束和政务督查，全年“三公”经费支出下降30.9%。

此外，民兵整组等武装工作迈上新台阶，全年征集优秀兵员18人。工青妇、关工委、宗教、档案等工作均取得新成绩。

二、2025年主要工作安排

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年。大发体育政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神、给祖籍宁波的香港企业家重要回信精神，坚决落实中央决策、省宁波部署和市委要求，全面贯彻“三个年”专项行动，聚精会神抓经济，稳进提质促发展，奋力续写中国式现代化标杆强镇新篇章。

综合考虑各方面因素，建议大发体育经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长8%以上；服务业增加值增长7%；固定资产投资达到45亿元；一般公共预算收入保持合理增长；城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步；生态环境质量进一步改善，完成上级下达的约束性指标任务。

重点抓好六方面工作：

（一）聚合发展要素，推动经济量质齐升。不断招强引优育新。锚定新质生产力发展方向，强化“一把手”招商、产业链招商手段，加快促进锂燃炬薪、大浦新材料等培育项目技术成果产业化，推进德业工商业储能项目签约落地，借势打造储能产业聚集地。力争引进10亿以上项目1个、3000万美元以上项目1个。扩大有效投资增量。坚持项目为王，全力推进“三个一批”重点项目进度，强化土地要素保障，争取更多地方政府专项债、超长期特别国债等政策资金支持，加快消化批而未供、供而未用土地，不断扩大有效投资。加速产业扶优劣汰。用好亩均效益评价指挥棒，有序推进D档企业出清。做深做实“两项整治”，扩大块状行业整治范围，谋划老旧工业区块改造项目，加快蓝慧产业园、慈工智创滨海新材料产业园建设，规范二手厂房招商出租。持续挖潜商贸经济，加大服务业企业培育力度。深化创新主体培育。力争新增国家级专精特新小巨人企业2家、国家科技型中小企业30家、高新技术企业40家，实现规上企业研发机构、研发经费全覆盖。完善人才政策、拓展引才平台，加强新生代企业家人才队伍建设，扩大国家、省级引才工程以及宁波“甬江引才”工程人才规模。

二、聚焦品质宜居，促进产城融合发展。加快构建区域空间架构。分批完成开发区、龙山区块详规编制，做好建设项目局部地块规划调整。结合国土空间总体规划以及新城区块开发现状，融入新城“体育运动”特色主题，合理谋划新城新一轮地块功能布局，加快控规送审报批。完善提升市政路网基础。持续优化交通网络，配合宁慈市域（郊）铁路项目施工，滚动推进四期区块路网建设，开工建设规划横一路等3条道路，加速沿海北线（跳头浦—慈东河）等工程进度；有序提升新城基础配套设施，启动新城道路、基础设施项目建设，推进在建公建项目完工，确保慈溪滨海汇龙广场、慈东产教研人才培养项目顺利交付。抓紧慈溪东部地区引水工程二期前期，加快龙山片区防洪排涝工程建设，推进城市易涝点位治理，谋划窖湖环湖步道二期项目并适时启动。加强改善城乡综合治理。深化“大综合一体化”行政执法改革，以“绣花功夫”精细管理城镇。保持建筑垃圾违规处置查处高压态势，谋划建设综合固废处置中心。构建“三位一体”控违体系，持续抓好新增违章管控与存量违章处置，争创宁波市无违建乡镇。持续开展新时代爱国卫生运动、“清爽行动”。提级加码生态环境保护。坚决打赢碧水、蓝天、净土保卫战，加强区镇环境安全监管，开展区域大气污染防治，实施断面水治提升工程，巩固开发区和农垦场水环境治理成果，持续推进农垦场生态环境重点隐患点整治。

三、聚力共富共美，打造乡村振兴样板。发展现代特色农业。守牢粮食安全底线和耕地红线，引导鼓励农粮种植优质均衡发展，防止“两非”问题反弹回潮，持续推进高标准农田项目建设。扶持壮大毛豆、泥螺等农业特色产业项目，推动“龙品三鲜”农产品商业化发展，谋划5000亩海涂地农旅招商。巩固护花米草治理成效，持续做好松材线虫综合治理。壮大集体经济收入。深入实施“万户农家致富计划”，深化片区组团迭代升级，推进共富工坊扩面提质，谋实新的共富项目，拓宽农民增收渠道。完成共富区块保障性租赁住房建设，争取年内实现盈利分红，力争全镇经营性收入100万元以上村占比达到90%以上。描绘乡村和美画卷。整体提升乡村建设风貌，落实传导横筋线拓疏改造上位规划，指导南部沿山6村开展村庄整治建设，继续推进杨高、徐福、王家路等村庄梳理式改造，持续实施“四好农村路”建设，推进龙吟路等4条道路维修工程。

四、聚细普惠共享，致力民生保障改善。强化公共服务建设。稳妥解决中小学度峰难题，提前谋划伏龙书院招生，实施凤湖初中，范市、三北中学扩班。推动龙山医院二期建成投用，推进新时代爱国卫生运动，继续做好省除四害村创建工作，加大卫生职业监督执法工作。启动范市集贸市场、龙山农贸市场改造提升工程。兜底基本民生保障。围绕“一老一小”，扩面提升社会救助范围，落实孤儿、困境儿童基本生活保障政策，扩大居家养老服务覆盖面，试点建设家庭养老照护床位和老年助餐服务点。新增范市医养结合综合体床位190张。落实助残补助政策，精准帮扶残疾人创业就业。助力文明乡风培塑。高标准建设公共文化服务体系，优化提升文化场馆、健身路径等文体设施布局，开展文化礼堂“15分钟品质文化生活圈”建设。打造龙山文化IP，继续举办镇级品牌艺术节。指导山下村创建全国文明村，做好东门外村省级文明村创建申报。重视文物和非物质文化遗产保护宣传。

五、聚责安全稳定，提升社会治理水平。优化矛盾纠纷调处。以“141”体系网格管理为基底，完善多元化冲突化解机制。落实信访首办责任制，确保重大风险隐患化解到位，基层事项化解率不低于97%。力争实现重大活动期间信访人员“零扰序、零集访、零事故”。筑牢安全生产基础。突出10个重点监管行业企业，压实属地与行业安全生监管责任，落实生产经营单位安全生产“三交底”（责任交底、安全隐患交底、风险清单交底），铁腕推进安全生产执法检查，多渠道开展安全防控宣传教育。完善消防安全监管。完善人防与技防体系，加强一线从业人员培训，加快推进智慧消防建设，争取10人以上群租房智慧消防做到全覆盖。持续深入开展厂中厂、园中园专项整治以及电气焊等动火作业专项整治，建立闭环监管机制。

六、聚效政务服务，树牢有为政府形象。履职尽责讲担当。立足政策要求、社会需求、群众诉求，优化提升“三服务”等活动，用心用情走好群众路线。大兴真抓实干之风，事不避难、一抓到底，强化“说了就办、定了就干”，锻造硬核干部队伍。坚定不移讲法治。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。常抓不懈讲纪律。牢固树立“过紧日子”思想，严格“三公”经费管理，深入推进政府系统党风廉政建设和国有企业改革，支持纪检监察部门依法依规履行职责，严格落实中央八项规定精神，深入构建亲清政商关系。