对市政协十二届四次会议第56号提案的答复

励行根委员：

您提出的“关于在城镇老旧小区居民楼开展拆除防盗窗活动的建议”收悉，经会同市消防救援大队、市住建局、市应急管理局等相关部门认真研究，现答复如下：

诚如您所言，您提出的拆除防盗窗，不仅是城镇老旧小区，还有工业企业、沿街店铺等，畅通生命通道一直是我们努力在做的工作。您建议中的城镇老旧小区，人口密度大，因结构老化确实存在很多潜在风险，拆除防盗窗，既能改善小区面貌，还提升居住环境和质量，如再能把废旧钢材进行回收和利用更是一举多得。

我们将目前已开展的工作进行了梳理，下步也将保持高度重视，积极开展老旧小区相关整治工作。

一、多举措并举，确保通道畅、常态化。一是强化统筹部署，压实部门责任。将“拆窗破网”、打通“生命通道”纳入消防安全治本攻坚三年行动重要内容，市消防救援大队联合公安、城管、应急、住建等监管部门和教育、民政、卫健、文旅等行业部门，推动落实“三管三必须”要求，持续加强监管，积极组织镇（街道）全力推进打通“两个通道”工作。二是聚焦基层治理，推动隐患整改。同步强化基层末梢日常管理，督促指导老旧小区的物业服务企业履行责任，加强日常管理，并压实属地基层网格力量责任，发动社区民警加大查处力度，以“现场检查督导”和“引导自查自改”相结合的方式，对涉及的业主开展“一劝、二清、三拆”工作，对影响人员疏散逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物进行坚决拆除，确保紧急时刻“生命通道”畅通。目前，市消专委已发动镇街，累计发现人密场所门窗上的障碍物31959处，拆改人密场所门窗上的障碍物31959处，清理消防车登高操作场地障碍物1030处。三是深化宣传教育，提升安全意识。针对老旧小区居民楼防盗窗隐患，既加强正面教育引导，也强化反面警示宣传。结合消防宣传“五进”活动，深入老旧小区，通过播放火灾案例视频、发放宣传资料等方式，以案说法，强调防盗窗、铁栅栏等障碍物在火灾中阻碍逃生的危害性，并组织居民参与灭火器使用、应急逃生等实操培训，提升自救能力。同时，鼓励居民自行拆除或改造防盗窗，开设逃生口，配合社区集中拆除行动。

二、多维度治理，确保风险低、隐患除。消防车道方面，督促老旧小区所属社区按照消防车通行标准拓宽消防车道净宽，设置消防车道标识，并保持畅通。消防给水方面，推动老旧小区依托所属社区设置微型消防站，配齐装备器材，确保消防给水，有效提升火灾防控水平。安全疏散方面，推动所属社区指导老旧小区逐一落实配齐安装应急照明灯和电气线路改造，驻有巡查人员，负责检查小区内疏散通道、安全出口、楼道、楼梯间以及单元口等部位，确保通道畅通无阻。灭火器设置方面，督促所属社区指导老旧小区按要求完成灭火器设置，确保配齐配足、完好有效，并指导负责消防安全的小区工作人员熟练掌握灭火器的操作使用。日常管理方面，督促所属社区指导老旧小区制定居民防火公约，并由所属物业（社区）负责每日组织开展防火巡查，建立巡查记录，定期开展消防安全宣传和消防演练，确保小区内消防设施完好有效，切实提升火灾防控水平。

三、数字化赋能，确保防控强、智能化。一是强化平台建设，实现智能监管。深入贯彻落实省、宁波市关于“推进数字化全面贯通、综合集成、建章立制”的部署要求，推动市应急消防救援综管平台纳入“141”体系应用整治准入范围，为智慧消防提供技术支撑。二是聚焦民生需求，推进设施完善。连续两年将电动自行车“充电驿站”列入慈溪市民生实事项目，积极争取宁波、慈溪两级财政资金补助，优先覆盖老旧小区。同步开发充电驿站智能监测预警模块，实现24小时动态感知，确保安全可控。目前，已选定589处建设点位，其中349处正在施工，240个点位（含750个智能插口）已建成，预计10月底前全面完成2001个充电驿站的建设验收。三是深化专项整治，消除安全隐患。结合电动自行车全链条治理，联合各镇街应急消防管理所，分组分批开展全域安全隐患排查，重点整治乱停乱充问题。累计检查架空层（地下一层）充停场所455家（含住宅小区92个、地下室8家），复查67个架空层小区，发现并整改隐患25处，形成闭环管理。

为进一步切实提升老旧小区消防安全水平，消除各类事故隐患，为居民营造安全宜居环境。下步，大发体育将结合老旧小区改造等工作，重点做好以下三方面：

一是精准分类施策，进一步改善居住环境。住建部门将对浒山街道光辉、孙塘，古塘街道团圈、开发等11个社区的2000年前建成的住宅开展扫尾式改造，涉及建筑面积15万平方米，惠及居民1489户。坚持“一区一策”，结合小区现状和居民需求，重点实施楼道翻修、照明维修、外立面修补等基础类改造项目，切实改善居住环境，提升城市形象。

二是开展“回头看”，进一步夯实治理成效。坚持问题导向，聚焦老旧小区消防安全薄弱环节，深入开展整治“回头看”行动。建立动态巡查机制，组织街道、社区网格员经常性开展全覆盖检查，重点核查已拆改点位的后续管理情况。完善隐患闭环处置流程，对新发现的违规安装防盗窗问题，实行“发现-登记-整改-销号”全过程跟踪管理确保已整改问题不反弹、新发隐患动态清零，切实巩固整治成果。

三是建立引导机制，进一步提升居民意识。一方面，建立引导激励机制，鼓励居民自行拆除或改造防盗窗，开设逃生口，配合社区集中拆除行动。另一方面，由于防盗窗属于居民私有财产，政府部门无权集中处置。为促进资源循环利用，属地将组织人员做好政策宣传和回收服务对接工作，既保障居民财产权益，又推动资源合理利用，实现环境保护与民生改善的双赢。

慈溪市应急管理局

2025年6月27日

联系人：顾旭姝

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