慈溪市发展和改革局2025年工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划开局的谋划之年。市发改局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和中央、省市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，按照“稳中求进”总要求和各级重大决策部署，把思想和行动聚焦到市委“三个年”专项行动上来，聚力推进各项工作抓落实、求实效，确保“十四五”圆满收官，“十五五”顺利启动，为慈溪在全省全宁波发展大局中多作贡献。

一、重要指标安排

（一）经济社会发展主要指标安排

综合考虑宏观经济环境和大发体育发展实际，2025年对全市经济社会发展主要指标安排如下：地区生产总值全市和市级分别增长6%左右和5.5%，服务业增加值市级增长6%以上，固定资产投资市级增长5.5%，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步。

（二）投资和项目安排

按照“投资攻坚年”活动要求，全面实施扩大有效投资“五大工程”建设行动，推动投资质的有效提升和量的合理增长，力争完成年度固定资产投资418亿元。力争各项投资结构性指标完成宁波下达任务，列入省千项万亿项目年度计划投资完成率达100%。

1. 政府性投资项目计划安排。按照“量入为出、积极作为、确保重点”的原则，重点保障续建项目、民生项目、补短板项目以及对大发体育经济社会发展有重要意义的新开工项目。共安排市本级政府性投资项目107个，年度计划投资145.5亿元，其中续建项目65个，年度计划投资115.4亿元；新开工项目42个，年度计划投资30.1亿元。

2. 重点工程计划安排。安排重点建设项目206个，年度投资计划227.2亿元，其中续建项目131个，年度计划投资169.1亿元；新开工项目75个，年度计划投资58.1亿元。安排重大前期项目32个，项目总投资439.4亿元。

3. 民生实事项目计划安排。经市人民代表大会票决，2025年度计划实施十项民生实事项目，分别为：交通三治工程、生态宜居工程、养老关爱工程、消防安全工程、卫生健康工程、慈有优教工程、扶残助残工程、幸福邻里工程、幸福安居工程、乐业慈溪工程。

二、重点工作安排

（一）突出高质量，增强经济运行支撑力。按照“更加积极有为、取得更好成效”的要求目标，重点突出“三个新”抓好经济高质量发展。一是全力促进经济监测“新体系”。统筹抓好省14项、宁波10项高质量绩效考核指标、GDP支撑性指标，全力以赴做好“6+2”指标日常监测，实现全市地区生产总值迈过3000亿元关口，努力实现各类指标争优争先和跳档进位。二是全力争取经济政策“新优势”。进一步优化政策供给，承接落实好中央、省、宁波市一揽子增量政策及相关政策，迭代升级年度“8+4”经济政策，安排资金不低于上一年度，确保各项惠企政策直达快享，促进民营经济高质量发展。做好宏观政策取向一致性评估。三是全力推动新质产业“新飞跃”。积极推荐优质企业争取国家专项资金扶持，做好产业领域中央预算内投资和超长期特别国债项目监督管理工作。促进战略性产业增加值指标健康发展，合理调整战新企业名单库。牵头组织国家企业技术中心、省工程研究中心、省“万亩千亿”等产业创新平台、两业融合等申报创建工作。纵深推进省服务业“百千万”工程和全市服务业高质量发展三年行动，加快培育设计研发、检测检验、科技服务等生产性服务业取得新实效，谋划推进慈交国际物流港、城郊大仓物流基地等项目。大力发展新电商服务业等，持续推进消费升级。

（二）突出高标准，增强项目投资竞争力。重点围绕“谋项目、争资金、抓投资”，持续发力“双抓行动”，深入实施第四个“投资攻坚年”活动，大力实施产业升级提质、基础设施提速、城市更新提级、公共服务提能、政策保障提升等“五大工程”建设行动。一是蹄疾步稳抓好项目。以最大力度、最快速度抓好107个年度投资145.5亿元的政府性项目建设；聚力攻坚206个全市重大项目建设、7个省“千项万亿”项目、33个宁波重点工程，确保新开工项目开工率一季度30%以上、上半年60%以上、三季度80%以上、四季度全部开工，加快形成实物投资量和有效产出，力争全年投资完成418亿元以上。加强项目谋划，确保项目库动态保持3000亿元规模。二是靠前保障争取资金。按照重中之重、越多越好的要求，围绕“两重”“两新”政策导向和资金投向，积极抢抓中央预算内资金、超长期特别国债、政府专项债“三大类资金”，深化“专班+专业+专家”工作体系，力争超长期特别国债和政府专项债资金争取25亿元以上。三是深化重大项目前期。抢抓国家系列扩大有效投资的政策窗口期，结合翠屏山中央公园、余慈统筹、新城河板块、高铁站站城融合、工业两治等重大领域和重要板块，进一步发挥政府项目投资评审中心作用，深化项目谋划和整体包装，适度超前开展重大项目前期，统筹推进“十五五”重大项目储备及“十五五”重大建设项目发展规划编制工作。聚焦项目投资建设全过程，优化项目审批流程，完善“服务增值化”项目板块涉企事项，积极推进增值服务改革创新。

（三）突出高起点，增强规划战略引领力。一是更高起点加强规划实施研究。狠抓“十四五”规划中期评估滞后工作和指标，形成全市“十五五”规划编制目录清单建议。高质量开展《“十五五”规划纲要框架》《基本思路》等编制，加快推进重点前期课题转化为专项规划，系统研究并参谋好“牵一发、动全身”的引领性举措和关键性项目，提出拟纳入《纲要框架》的重要指标和“四个重大”。加强向上争取支持，强化与高端智库的对接支撑，形成更多高质量研究成果。二是更大格局融入长三角接轨大上海。紧扣“一体化”和“高质量”，系统谋划“十五五”推进长三角一体化发展重点任务和突破路径，加快建设前湾沪浙合作创新区高铁核心板块。聚力打造高质量区域协同发展示范区，积极融入环杭州湾产业带发展，加快与前湾新区融合；持续推进余慈统筹和翠屏山中央公园慈溪片规划建设。扎实开展历年长江经济带警示片曝光问题“回头看”，有序推动问题隐患整改销号，确保机制运行常态长效。三是更强合力推进重大战略部署。继续用足用好“两新”政策，加力扩围推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，统筹强化项目谋划和申报指导，加大“两新”超长期特别国债资金争取力度。贯彻落实“加快绿色低碳发展，加快建设高水平生态省”要求，有序推进碳达峰十大专项行动。坚持城乡融合一体化发展，切实发挥好缩差强城统筹协调作用，全力推进新一轮省级中心镇创建，协同推进发展轴谋划。继续深化小城市试点培育、特色小镇建设及以县城为重要载体的城镇化建设试点，扎实做好推进县城综合承载能力和中心镇承载能力提升，为推动缩小三大差距提供有力支撑。统筹指导推进要素市场化改革、国内统一大市场建设。加强社会信用体系建设，建立健全信用信息归集共享机制，深化应用场景，持续推动群治分在全市域的常态化运营。

（四）突出高水平，增强民生共富硬实力。聚焦人民群众对美好生活的期盼，聚力缩小“三大差距”和公共服务优质共享等关键领域，推动共富惠民生、服务促均衡、协作出成果。一是统筹推进共富建设惠民生。根据省市县贯通原则，结合慈溪工作实际，承接编制大发体育高质量发展建设共同富裕先锋市工作架构，在“推动经济高质量发展、缩小城乡区域收入差距、打造高水平文化强市、保障和改善民生”四大板块下，明确重点工作和重大改革事项，形成重点工作2025年度任务书，确保各项工作任务有承接能落地、出特色创亮点。加强经验做法总结提炼，集成更多标志性成果，争取在省、宁波市共同富裕五周年评估中展现更多慈溪元素。二是促进公共服务优质均衡。统筹推进新城河区块九年一贯制学校新建工程、浙江大学医学院附属邵逸夫医院慈溪院区项目（一期）等社会领域重点项目建设；保质保量推动年度十类民生实事项目，扎实推进“幸福邻里·家门口系列”民生实事工作，建立健全长效工作机制，加快编制《慈溪市“幸福邻里·家门口系列”民生实事项目实施方案（2025-2027）》及配套子方案，力争形成一批标志性成果；深化“十五五”时期慈溪人口发展问题研究，制定大发体育基本公共服务标准，做好“平急两用”“七优享”工程等项目储备和向上申报。三是巩固协作帮扶新成果。全力攻坚“过渡期”帮扶协作工作，保质保量完成年度财政资金项目援建。巩固产业帮扶模式，积极引导企业“入川赴常”，加大慈溪-布拖、慈溪-蕲春共建产业园项目招引，全面完成慈溪-常山“产业飞地”1500亩整体建设任务。持续推动组团帮扶、消费帮扶、劳务协作、社会帮扶等各领域特色协作品牌，进一步提升对口地区群众获得感和幸福感。

（五）突出高要求，增强发展安全保障力。一是多措并举抓好稳价稳粮。持续做好民生商品价格监测，落实用能减负和涉企收费减免政策，根据上级要求视情开展大发体育居民生活用管道天然气阶梯气价及居民生活用自来水阶梯水价等价格制度改革工作。进一步加强全市公益性公墓价格管理，规范殡葬领域收费行为。抓好粮食安全年度任务，全面落实粮食安全责任；加快完成三北粮库改造，研究启动横河粮库迁建；全面落实年度粮食收购收储工作，提升现代化储粮水平。二是持续推进节能降耗管理。继续推进可再生清洁能源发展，按期完成光伏装机、充电桩等建设任务，年度新增光伏装机10万千瓦、公共充电桩400个以上，做好电力迎峰度夏（冬）工作。强化企业用能监管，重点以能耗强度指标为核心导向，实施重点节能改造项目30个。

（六）突出高效能，增强实干担当驱动力。一是强化政治引领。进一步深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、三中全会精神，以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。紧跟理论、政策和科技前沿，不断提升“政治三力”和运用党的创新理论指导推动发展改革工作的能力。二是强化实干争先，深入对照分析高质量发展标准和要求，找准争先方向和补短重点，切实在大发体育奋力争当中国式现代化示范引领的县市域实践排头兵中体现发改新担当。聚力创优创新，持续推进“善谋健行 红心发改”机关党建品牌建设，深化“一支部一特色”创建活动。三是强化勤廉并重。高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固党纪学习教育成果，做到常鸣警钟，防微杜渐。深入开展稳经济促发展增量政策不落地问题专项整治工作，强化机关作风效能建设，健全完善廉政风险防控机制，持续深入推进依法行政和清廉发改建设，不断深化勤廉担当、干净干事的干部底色。