对市政协十二届四次会议第316号提案的答复（关于加强知识产权司法保护促进高质量发展的建议）

张腾飞委员：

你提出的《关于加强知识产权司法保护促进高质量发展的建议》收悉，经与市法院、市委编办、市检察院、市经信局、市司法局认真研究，现答复如下：

一、不断优化知识产权服务

一是做好国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。根据国家知识产权局和司法部联合下发的《关于市域、县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点的批复》文件，大发体育入选全国首批县域专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。为加强试点建设，我局印发《慈溪市专利侵权纠纷行政裁决程序暂行办法》等3个文件，为专利侵权纠纷行政裁决提供有力支撑。突出属地特点，下设长河知识产权所、知识产权行政裁决所及逍林知识产权所、知识产权行政裁决所，专门配置设备设施及人员，为地方特色块状产业小家电、洁具、拖鞋等多发易发的专利侵权纠纷案件的办理提供便利。去年7月在长河知识产权行政裁决所口头审理一起花洒外观设计专利侵权纠纷案件，属宁波市首例。

二是发挥律师行业在知识产权保护中的作用。近年来，大发体育律师行业在知识产权保护工作中积极作为，紧扣“4?26”知识产权保护周等重要节点，组织律师开展法律咨询、法治授课等活动，广泛普及知识产权保护知识，增强社会公众的知识产权保护意识。同时，大力培育律师知识产权法律服务能力，推动设立知识产权团队，组织开展法律实务培训，邀请业内专家、资深律师解读最新法律法规与实务技巧。开展典型案例研讨，对具有代表性的本地及外地经典案例进行深度剖析，分享办案经验与策略。举办业务交流活动，促进律师间的经验分享与协作，全方位提升律师实际办案能力。

三是主动延伸司法服务职能，打造特色知识产权司法保护品牌。建立知识产权信用联合惩戒机制，加大对知识产权故意违法、重复违法行为的惩治力度。市法院与市环创中心就新质生产力框架合作进行了签约，双方从建立工作交流沟通机制、强化涉企法律风险预警、深化知识产权联动保护等方面积极探索法治赋能新质生产力的融合之路，并深化与周巷小家电智造小镇对接，合作共建知识产权特色共享法庭。2024年4月22 日，宁波知识产权法庭（慈溪）巡回审判点正式揭牌，助力构建知识产权纠纷化解“宁波模式”。聚焦优化法治化营商环境，织密知识产权司法保护网络。依托“知识产权司法服务研究实践基地”“知识产权司法保护调研联系点”等服务平台，构建司法服务体系主体框架。服务网络建成以来，已吸纳 35 家重点涉诉企业、5个行业协会，向企业共发送风险预警30 余次，解答企业相关咨询60余次。2024 年，市法院联合市检察院、市市场监管局围绕“加强知识产权保护，助推发展新质生产力”主题与市环保协会及相关企业代表展开座谈。市法院与市市场监管局建立知识产权保护信息半年通报机制与年度联席会议机制，定期召开知识产权司法与行政协同保护工作会议，共同推动解决各类知识产权司法与行政执法过程中的疑难问题，统一执法司法标准，协同开展品牌保护、商业秘密保护等专项活动。

四是深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”。积极响应政务服务增值化改革决策部署，认真贯彻落实“一起益企”“小微你好”“甬心助企”等企业服务专项行动部署要求，坚持以问题为导向、以提升企业获得感为目标，推进企业服务体系迭代升级，持续高效建设运营线上线下融合的慈溪市企业之家平台（以下简称慈溪平台）。进一步搭载体、拓渠道、聚资源、优服务，全面构建为企业赋能发展、破解难题的基层涉企服务新模式，打响本市“企业暖心、我们同行”“溪心服务+”“有事必到、无事不扰”区域服务新品牌。

二、加强知识产权维权保护

一是推进知识产权司法案件办理。2024年，市法院立足司法审判主责主业，加大涉知识产权案件办理力度。审结民事案件 232件，其中，调解、撤诉案件181件，调撤率78.02%，较2023年上升1.38个百分点。通过示范判决、集中审判、多元解纷、统一裁判标准等手段优化审判质效，平均自然审理天数63.87天，较2023年缩短19.71天。审结涉知识产权刑事案件12件，共判处刑罚23人、企业单位6家，判处罚金579.5万元，刑事领域威慑知识产权犯罪的作用进一步突显。妥善审结一批涉“小天鹅”“美的”“小米”等社会公众耳熟能详的商标侵权及不正当竞争纠纷案件。

二是推进知识产权行政案件查办。对专利相关案件严格按照时间要求受理立案，尽可能缩短案件办理时间，切实维护当事人的合法权益，凸显专利纠纷行政裁决的优势。探索专利侵权纠纷案件简案快办模式，办理2件用时仅为3天、调解结案的专利侵权纠纷案件。2024年以来，共受理专利侵权纠纷案件29起，结案24起。办结知识产权行政处罚案件（商标侵权等）86件，罚没款198万元。同时，对上级下发的第134届中国进出口商品交易会被投诉参展企业名单开展线索核实，查看是否存在专利侵权纠纷，也提示企业做好自我保护工作，提高抵御知识产权风险能力。

三是加大企业维权帮扶力度。根据《宁波市市场监督管理局（知识产权局）关于申报宁波市涉外专利维权资助项目的通知》文件，结合已掌握的企业需求，积极联系辖区内符合条件的企业，指导企业提交申报材料。加强花洒等当地特色产业企业座谈，鼓励参加知识产权保险，降低企业维权成本，全市已完成知识产权保险42件，保险金额33600元。

三、下步工作

一是积极争取市委市政府的支持，努力加快知识产权保护中心分中心的建设。目前可以接入国家知识产权局网络资源为企业开展知识产权综合服务的公共服务平台主要有知识产权保护中心和知识产权快速维权中心，其主要职责是面向本地优势产业，为辖区内企事业单位提供集快速预审、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护“一站式”综合服务。保护中心分中心则是依托上级保护中心开展知识产权保护“一站式”综合服务。从宁波各县市区的平台建设工作现状来看，目前慈溪已落后于鄞州、余姚、海曙、象山、前湾、北仑。由于快维中心建设需要副科级机构编制及一系列条件，保护中心分中心的设立条件相对简单，在慈溪快维中心建设不能一步到位的情况下，积极向宁波争取建立保护中心分中心，通过向国家知识产权局备案获得相应权限，接入国家知识产权局的网络资源、设立相应登记受理窗口和代办窗口，尽可能为企业提供快速预审、快速确权、快速维权的综合服务。

二是持续筑牢知识产权保护体系屏障，赋能“智造慈溪”高质量发展。提升宁波知识产权法庭（慈溪）巡回审判点使用频次，通过“调解夜校”“营商讲堂”等形式，组织授课讲座、专题解答，加强对企业的法律指导和帮扶，丰富服务内容，提升服务品质，持续为知识产权企业提供优质知识产权服务。以“世界知识产权日”等时间节点为契机，召开新闻发布会，发布《知识产权审判白皮书》。充分发挥数助决策作用，强化司法大数据运用，从案件办理中归纳总结知识产权司法保护存在的新问题新挑战，及时通过司法建议、司法大数据报告等形式，就容易侵权或者恶意侵权的行为，提前预警，规范行业自律，帮助企业组织防范知识产权风险。

三是继续做好国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点工作。2025年是国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点的验收年，我们要建立健全专利行政执法规章制度，合理发挥两个新设裁决所的作用，努力做好专利侵权纠纷案件“快立、快审、快裁”工作，顺利完成国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点的验收。

四是继续推进品牌指导站工作，为企业提供知识产权指导服务。通过在各镇（街道）、园区以及重点行业协会内设立品牌指导站，铺设知识产权指导服务的基础网络为企业提供便利。2025年产业政策修改中将品牌指导站工作提升作为慈溪市品牌提升工作的奖补政策之一。

感谢您对我们工作的关心和支持。

慈溪市市场监督管理局

2025年6月27日

抄 送：市政府办公室，市政协提案委，市法院、市委编办、市检察院、市经信局、市司法局。

联 系 人：叶向阳

联系电话：0574-63026415