对市政协十二届四次会议第155号提案的答复

李立军委员：

您在市十二届政协四次会议上提出的《关于规范国企经营保护民营企业生存空间进一步提振企业家信心的建议》（第155号）收悉。感谢您对我们工作的关心和支持！我中心会同前湾新区、市投促中心、市公共资源交易管理中心、慈溪城投集团、慈溪交通集团、慈溪文旅集团和慈溪工贸集团等单位进行了专题研究，现答复如下：

近年来，慈溪市属国企与新区国企深入贯彻党的二十届三中全会提出的“深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”和习近平总书记“公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”指示精神，紧紧围绕市委市政府中心工作和改革导向，聚力保融资、推项目、安民生、促改革。面对融资渠道变窄、营收增长乏力等困境，始终坚持把攻坚重点项目落地、巩固拓展市场经营、深化多领域产业投资作为企业转型发展的重要突破，与优质民企开展多元化合作，切实发挥国有企业引领带动作用，促进国企民企协同发展，助推区域经济稳定发展。

一、目前主要情况

（一）坚持公开公平公正的招投标机制。认真贯彻落实《招标投标领域公平竞争审查规则》《浙江省优化营商环境条例》和《省发展改革委关于严格落实招投标“七个不准”的通知》等招标投标领域一系列公平竞争的相关政策文件，实行“招标人+监管机构”联合审查机制，对所有依法必须招标的工程实行公平竞争审查，确保招标人依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体。2024年至今，大发体育完成依法必招工程建设项目246个，全部经过公平竞争审查，未收到过有关招投标领域违反公平竞争的投诉件，民营企业中标率达86.99%。

（二）深化国资国企改革与优质民营资本共谋发展。近年来，大发体育国企在片区开发、基础设施、公共服务设施、安置房、未来社区、供水排水等项目与民营企业在设计、施工、运营等方面开展合作，如新城河区块一期改造PPP项目，总投资44.65亿元，采用政府和社会资本合作模式，由中南集团总包的联合体承建，目前项目已进入收尾阶段；城投集团负责实施的慈溪新潮塘3#地块、坎中安置房、龙头山地块、白金湾东侧地块公共配套用房等项目，严格按照宁波市相关文件规定。采用评定分离的方式进行招标，上述项目中标企业均为慈溪本土企业；慈交建工板块下“慈交路料”品牌公司2024年承接的公司销售合同中，如杭州湾耐实新材料厂区供料项目、横河镇大山安置小区供料项目等均通过区域市场竞争获取，与其他企业平等参与市场招投标。

（三）整合资源提升效能加强民企招商合作。2021年以来，市属国企围绕各自主业，整合重组相关公司及经营性资产资源，积极拓展市场化经营，城投集团重点围绕土地开发招商，全时段、全过程、全方位对接房企开发商，2024年共有6个地块由民企房产公司竞得，总面积392亩；新城河32-A地块拟采用增资扩股形式，引入外部优质意向投资者，合作启动地块开发；通过合资新设、股权转让、增资扩股等方式积极与民企开展合作，如建筑垃圾资源化项目、物业领域混改、混合所有制劳务公司等。

二、下步工作打算

一是加强服务体系建设。贯彻落实浙江省招标投标“七个不准”、宁波市促进民营经济高质量发展33条等政策措施，严防招标设定不合理的条件排斥、限制经营者特别是民营企业参与工程招投标活动的情况，深化招投标领域突出问题专项整治，实现国企民企一视同仁。

二是深化混合所有制改革。将发展混合所有制经济作为长期性、常态化工作，推动混改企业建立科学规范的公司治理体系，构建灵活高效的市场化经营机制，激活混改企业经营动力。

三是积极推动“国民”共进。以深化改革为引领，带动和促进民营企业共同发展，2025年大发体育将在上海、北京等地召开针对民企的招商推介会4场以上，并做好相关的政策宣讲和城市推介工作。

以上是我们的答复意见，如有不当，请予以批评指正。在今后的工作中，希望您一如既往地给予大力支持！　　

                        慈溪市国有资产管理中心

　　　　　　　　　　                                2025年6月24日

抄　　送：市政府办公室，市政协提案委，宁波前湾新区管委会，市投促中心，市公共资源交易中心，慈溪城投集团，慈溪文旅集团，交通集团，慈溪工贸集团。

联 系 人：宋锋南

联系电话：63113953