中共慈溪市委关于落实宁波市委涉水生态问题机动巡察组反馈意见集中整改情况的通报

根据宁波市委统一部署，2024年9月—11月，宁波市委涉水生态问题机动巡察组对慈溪市委进行了巡察。2025年1月26日，宁波市委涉水生态问题机动巡察组向慈溪市委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将集中整改情况予以公布。

慈溪市委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识。强化管党治党政治担当，组织召开市委领导班子巡察整改专题民主生活会和涉水生态问题机动巡察整改工作会议，深入查摆问题、剖析根源，研究落实巡察整改工作领导责任，统一思想、认领问题，确保问题整改落实到位。二是加强组织领导。成立市涉水生态问题机动巡察整改工作组，由市委书记、市长任双组长，切实加强对整改工作的统筹协调和督促检查，确保各项整改工作安排到位、责任到位、落实到位。三是狠抓督导落实。研究制定《中共慈溪市委关于落实宁波市委涉水生态问题机动巡察组反馈意见的整改方案》，针对27个问题、85条细化整改措施，明确问题清单、任务清单、时间清单和责任清单，做到任务到人、责任到人，形成上下联动、合力整改的工作格局。

在巡察整改工作中，给予批评教育4人、谈话提醒1人；建立健全6项有关制度。

一、关于“贯彻落实‘十六字’治水思路，有效破解水生态治理问题有差距”问题的整改情况

（一）强化水生态治理系统谋划。一是启动慈溪市水利高质量发展“十五五”规划编制，坚持系统性谋划、前瞻性布局，按照流域统筹、系统治理的原则，重点围绕翠屏山中央公园北麓与高铁新城区块，持续推动水利高质量发展。二是启动《慈溪市骨干河网总体规划（2016-2035）》修编，以满足当下防洪排涝安全要求为核心，统筹兼顾水生态、引水环通、幸福河湖等要求，开展科学系统分析。三是完善《慈溪市兴水治水五年规划（2022-2026）》年度项目清单，2025年新增项目13个、投资25.93亿元。四是加快在建骨干河道进度，徐家浦河道整治工程已于4月6日通水。

（二）提升水资源节约利用效率。一是系统谋划全市管网降漏损工作，加快推进供水管网改造相关工程建设。二是实现全市一体化供水，供水管理更加精细高效。三是编制完成2025年再生水利用计划，每日增加200吨以上的工业再生水利用量。四是编制完成《慈溪市重点用水领域水效提升计划（2024-2027年）》，并加大营造惜水节水氛围。

（三）加大产业均衡统筹力度。一是完成一品电子及跃上路点位附近河道清淤工程，并开展周边沿河轴承企业排查及问题整改。二是制定横河镇轴承行业三年整治方案，完善横河镇含油污水处理站收运体系，强化污水处理站运维，确保含油废水处理达标排放。三是针对非法偷排、超标排放及未批先建等问题，开展全市“低小散”轴承企业违法排污专项排查，立案调查4个，拟处罚款74.6万元。四是出台《2025年慈溪市“两项整治”持续深化专项行动工作方案》，明确工作重点和实施路径，推动块状行业整治提升和存量工业用地改造提升。

二、关于“‘甬有碧水’攻坚行动存在短板”问题的整改情况

（一）加快截污纳管工程建设。一是新建管网工程，实施主干管网互联互通工程和中部地区供排水管网综合改造工程，推进城镇排水管网综合改造，工程完成后全市农污治理覆盖率可提高至95%。二是谋划管网工程方案，完成《慈溪市农村生活污水治理三年行动计划（2025-2027年）》和《慈溪市城中村生活污水治理方案（2025-2027年）》初稿编制。

（二）提升“污水零直排”建设质效。一是加大生活小区“污水零直排”改造和管理。对重点小区和综合楼宇开展问题排查，通过破路埋管、新设立管分流的方式完成问题整改；完成《慈溪市农村生活污水治理设施运行维护管理办法》初稿编制，规范生活小区、写字楼等污水管网运维管理。二是加大工业园区“污水零直排”改造和管理。编制出台《慈溪市域污水工程专项规划（2022-2035年）》，加快公共管网建设，全面排查全市中小微企业周边管网情况，对发现问题均已整改。2025年已依法审批发放排污许可证7本、排水许可证53本。

（三）加强重点区域管理。一是严格规范违章处置。制定大发路326号等涉水违建处置方案并落实。二是加强区域水体环通。完成五灶江闸站改造，引水环通并开始发挥效益，区域水质已消除劣五类。三是提高重点区域河道保洁及巡查频次，及时清理河道垃圾、漂浮物。

（四）加强农污终端运维管理。一是加大农污治理重点建设，加快城镇排水管网及终端设施建设项目工程，进一步提升污水收集率。二是加强终端运维管理和进出水水质监测，完成《慈溪市农村生活污水治理设施运行维护管理办法》初稿编制，进一步规范日常运维管理。

（五）着力提升监测断面水质。一是开展流域治理，围绕22个县控以上重点断面流域，建立综合治理项目清单，有序推进重点断面流域治理。二是推进引水环通，着力提升水体自净能力。三是建立断面水质监测分析工作机制。加大水质研判分析频次，早预警、早治理，确保水质达标。

三、关于“水生态治理能力与工作任务要求有差距”问题的整改情况

（一）加强工业污水处理监管。一是加强重点涉水单位监管。分类开展监管检查，严控超规、超标排放现象。二是制定教场山污水处理厂进水水质管控应急预案，加强进水水质监测，规范水质采样流程，设立专职采样员，实现定时定量采样检测。三是开展涉水工业企业执法检查宣传，督促引导企业做好污水处理设施运维，确保达标排放。

（二）提高农业面源污染防治成效。一是专题研究农业重点领域污染防治工作，推进农业绿色发展。二是实施农田河道整治、农田退水“零直排”等农田污染防治工程，推动建立整建制统防统治。三是制定《慈溪市农田氮磷生态拦截沟渠长效运行管护制度》，定期开展生态沟渠系统水质检测。

（三）补齐城市防洪排涝短板。一是编制出台《翠屏山中央公园（北麓）防洪治涝专项规划》，提升城市防洪排涝短板治理的系统性。二是启动翠屏山北麓防洪排涝项目2个，提升横河镇、匡堰镇防洪排涝能力。

四、关于“涉水生态综合执法改革成效不明显”问题的整改情况

（一）加大执法巡检力度。一是加强排口治理，完成沙滩路江片区10个问题排口智能化改造，提升数字化监测能力。二是加强智能排口运维管理，完成《慈溪市农村生活污水治理设施运行维护管理办法》初稿编制。三是强化河道保洁和日常巡查，确保问题及时发现处置。

（二）提高涉渔执法处置效率。一是提高信访件流转和处置速率，确保接到上级流转信访件当日到现场处理。二是拟定涉渔违法线索举报处置办法，建立涉渔违法线索举报现场处置小组，完善工作流程，及时、有效处理各类渔业相关举报。

（三）加大执法协作配合力度。一是完成涉水违建处置，分类细化方案，及时跟进方案实施。二是落实日常巡查管理，发现问题立行立改。三是制定慈溪市水利领域综合行政执法协作配合办法，优化完善案件移送办理流程，健全立案、认定、检测、调查取证、强制执行等协作机制。

五、关于“问题整改追根溯源、由点及面不够”问题的整改情况

（一）加大黑臭水体治理力度。围绕黑臭水体风险点开展溯源分析及“一点一策”治理，并适时开展风险点“回头看”抽查，确保水质不反弹。

（二）加强沿街“六小”行业排污治理。一是对沿街餐饮店铺进行排查、清理排水沟，并宣传引导商户定期清理隔油池，保持周边清洁。二是完成《慈溪市农村生活污水治理设施运行维护管理办法》初稿编制，明确沿街“六小”行业污水排放日常监管机制。

（三）彻底整治农业养殖加工污染。一是开展畜禽养殖粪污综合利用隐患排查专项行动，对发现问题限时完成整改。二是持续推进养殖规划区内新增规模养殖场（户）尾水治理设施建设工作，加强已建尾水设施的巡查监管，确保处理设施正常运行。

六、关于“问题整改存在敷衍、闭环整改欠缺”问题的整改情况

（一）强化问题整改彻底落地。一是持续推进突出生态环境问题排查防范化解风险隐患工作，对历年上级检查及媒体曝光涉水问题开展“回头看”，确保不反弹。二是制定《慈溪市涉水问题有效闭环管理机制实施方案》，围绕问题发现、问题入库、问题整改、问题销号和问题“回头看”五个环节，进一步建立健全涉水问题闭环管理机制。

（二）强化问题整改跟踪见效。完成涉水违章拆除的基础上，开展涉水领域法律法规教育宣传，加强河道日常巡查、保洁和涉河监管，防止问题反弹，并对履职不到位的相关责任人进行处理。

（三）确保问题销号闭环。针对“掌起镇周家段村树滩河上游清淤”问题，按照规定流程及时销号。

七、关于“问题整改进度滞后，推进力度不够”问题的整改情况

（一）确保问题整改标本兼治。一是对匡堰镇垃圾中转站场内垃圾渗滤液、垃圾桶清洗废水实施应急收储。二是新建中转站沉淀池，确保压缩车作业部分的渗滤液，达标后排入市政污水管网。三是开展同类问题全面排查，建立长效管理机制，强化日常监督。

（二）确保问题整改彻底。坎墩街道坎中村村民侵占集体河道问题已整改，拆除涉水违建，并按要求恢复河道水域原状。

八、关于“部分党员干部不作为，担当精神有待提升”问题的整改情况

（一）加强问题追根溯源。一是完成西四灶江问题排口渗排污水源头治理，并做好防渗漏措施。二是完成西四灶江工业企业排口排查及全市工业企业排口抽查检查，并对发现问题及时整改。三是组织召开专题培训，提升治水干部业务能力。

（二）加强基层河长履职担当。一是立行立改，针对河长工作牌设置不规范、河岸垃圾堆积等问题逐一完成整改。二是举一反三，开展全市河长制工作落实情况自查。三是强化履职能力，组织开展各级河湖长履职培训，提升全市河湖长履职实效。四是责任追究，对相关责任河长履职担责不够，守土尽责意识不强的问题予以处理。

九、关于“涉水工程建设欠规范，存在廉政风险”问题的整改情况

（一）提高项目预算执行率。一是加快截污纳管项目款项支出，提速结算审计和组织验收流程，加速预算支付效率。

（二）严格工程成本控制。全面排查城镇排水管网综合改造工程，严格日常监管，防止出现项目未按要求变更等问题。

（三）规范工程招投标管理。一是严格按规范执行工程招投标管理流程，组织行业内部专题培训。二是完善慈溪市排水有限公司低额投资（采购）项目招标管理机制，进一步规范低额投资（采购）项目招标程序。三是追究责任，经调查核实对3位相关责任人予以处理。

下一步，慈溪市委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高站位，扛牢扛实责任担当。坚持把宁波市委巡察反馈问题整改工作作为一项重要的政治任务，不折不扣抓好各项水生态治理工作任务。坚决扛起巡察整改工作的主体责任，形成各地各部门各司其职、密切配合、通力协作的整改工作局面，确保巡察整改工作取得实效。二是紧盯整改，推进整改清仓见底。坚持以问题为导向，做到整改目标不变、整改标准不降、整改力度不减，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对尚未全部完成的整改事项，紧盯不放、一抓到底，以钉钉子精神确保问题整改清仓见底、取得实效。三是强化建章，建立健全长效机制。把“当下治”与“长久立”结合起来，深入剖析问题根源和体制机制漏洞，研究出台一批管长远、治根本的制度成果，进一步营造风清气正的政治生态和争先创优的干事氛围。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：63009069、63812225。

中共慈溪市委　　

2025年7月16日