对市政协十二届四次会议第258号提案的答复

王侠浃委员：

您提出的《关于进一步优化粮功区储备区，提升耕地质量的建议》的提案已收悉。我局及时组织人员进行了认真研究，并提出具体承办意见，经局长办公会议研究同意，现答复如下：

一直以来，大发体育深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神，资规、农业等相关部门切实扛起耕地保护的政治责任，强化耕地用途管制，加强高标准农田和粮食功能区建设，着力提升耕地质量，牢牢守住耕地红线，切实保障粮食安全。

一、优化粮功区储备区布局。一是大力推进粮功区储备区建设。根据“《宁波市人民政府办公厅关于推进粮食生产功能区建设和管理的实施方案》要求，到2027年大发体育完成18.29万亩粮功区储备区划定任务，按照整体规划、分批建设、划优建优的原则，分年推进实施，根据规划安排，逍林镇计划于2027年度划定粮功区储备区7081亩。同时结合《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案>的通知》精神，下步大力推进高标准农田建设项目和高标准农田改造提升项目，促进粮功区储备区基础设施进一步提升优化。二是坚决遏制耕地“非农化、非粮化”增量行为，防止“大棚房”问题反弹。一方面，全面推行“市负总责、乡镇监管、村为主体”的三级“田长制”，健全“一网一长一田一员”工作体系，把耕地保护日常巡查任务细化到具体责任人、责任地块和责任网格，确保一级抓一级、层层抓落实。另一方面，构建执法巡查网格化管理体系，建立健全新增农村乱占耕地属地首问负责机制，加强日常巡查，加大执法力度，并实施自然资源违法问题清单移交制度。截至目前，大发体育“两非”图斑处置闭环率达100%。下步，市自然资源和规划局将以年度国土变更调查为抓手，进一步抓实抓细各类违法整改，全面压降新增耕地违法，严守耕地保护红线。三是积极谋划全域空间整治项目。2021年以来，市自然资源和规划局在三塘江两侧已经实施过5个永久基本农田集中连片整治项目，其中1片万亩方，4片千亩方，位于观海卫镇及龙山镇两个乡镇，通过实施耕地功能恢复、高标准农田建设等项目，形成连片耕地面积合计约2.3774万亩。通过对三塘横江两侧剩余永久基本农田进一步排查，现符合实施永久基本农田集中连片整治的片区主要位于观海卫镇及掌起镇，后续结合全市“多田套合”工作，通过实施耕地功能恢复项目，促进耕地和永久基本农田集中连片，优化全市耕地布局。

二、积极开展撂荒耕地整治。一方面依托“农事直通”APP，对上级下发的3320个“未耕种耕地”图斑进行“点对点”逐块核查，按照省、市统一部署安排，根据核查情况，分类开展撂荒地复耕复种工作。探索农户自愿、亲友代管、土地流转等多种复耕模式，快速推进撂荒地复耕复种。同时，及时将各项惠农补贴和免费的农资、农药发放到农户手中，充分调动群众种植积极性。目前，大发体育已完成复耕2027.5亩，复种1264.75亩。另一方面，结合“田长制”工作机制，加强日常巡查，对发现新增耕地撂荒情况，按照属地首问责任制，及时落实责任清单，围绕“早、准、实、快”，着力打造全流程监管体系。

三、切实加强耕地质量建设。在推进粮食功能区储备区建设的同时，注重耕地质量建设。一方面，大发体育从2022年开始开展规模主体免费测土服务，深入实施化肥使用量零增长行动,每年完成取土测土600批次以上，检测pH、有机质、全氮、水解氮、速效钾、有效磷、盐分、重金属等8400项次以上。在龙山镇、坎墩街道、横河镇、掌起镇、现代农业园区、周巷镇等6地建立6个耕地地力长期定位监测点对土壤质量进行监测，每年发布慈溪市耕地质量监测报告。同时大力推广配方肥和有机肥，优化施肥结构,目前有14家补贴配方肥备案企业参与配方肥推广工作，形成了推广配方肥、使用配方肥的良好社会氛围，年推广配方肥1万吨以上。近几年进一步优化了配方肥、商品有机肥推广实施方案，加大商品有机肥补助力度，对配方肥补贴350元/吨，商品颗粒有机肥250元/吨,年减少化肥使用量100吨以上。再者，加大技术推广宣传工作，制作多个版本施肥建议卡，发放相关农业技术人员、种植大户和普通种植户，实现主要农作物全覆盖，累计发放各类施肥建议卡等20000余份。另一方面，强化政策扶持，出台了《慈溪市农业农村局等5部门关于做好2024年粮油生产保供工作的通知》（慈农〔2024〕84号）、《关于做好慈溪市2025年度耕地地力保护补贴资金发放工作的通知》（慈农〔2025〕29号）和《慈溪市规模粮油种植补贴实施方案》（慈农〔2023〕113号）等扶持政策。全市每年发放耕地地力补贴资金3300多万元，同时加大了规模种粮补贴力度：早稻补贴320元/亩，连作晚稻补贴200元/亩（早稻再生稻不予补贴），单季晚稻150元/亩，小麦补贴120元/亩；对油菜种植规模在20亩（含）以上的生产经营主体给予220元/亩的补贴；对紫云英绿肥种植规模在10亩（含）以上的生产经营主体给予120元/亩的补贴。鼓励农民提高种粮积极性，进一步守住耕地属性。

最后感谢您对农业农村局工作的支持！

慈溪市农业农村局

2025年6月20日

抄　　送：市政府办公室，市政协提案委，市自然资源规划局。

联 系 人：余迪科

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