对市十八届人大四次会议第170号建议的答复

吕宗权代表：

您在市十八届人大四次会议期间提出的《关于保障出口型企业“走出去”的建议》（第170号建议）已收悉。现将有关意见答复如下：

如您所言，大发体育是全国重要的小家电生产基地，同时也是重要的家电出口基地，外贸出口为全市经济社会发展发挥了重要作用。2025年1-4月，慈溪市级实现外贸进出口321.1亿元，增长18.8%，其中出口305.7亿元，增长19.5%、进口15.4亿元，增长6.1%。伴随着全球市场的整体下行，中美关税的起伏不定以及持续不断的反倾销调查，大发体育出口依然承压，外贸企业的拓市之路也面临诸多挑战。针对您提到的企业面临国内外双重压迫、自身实力不足、缺乏“走出去”的具体条件等多种问题，大发体育已针对性地出台了相关政策措施，多措并举帮助企业走出去，拓市场。

一、工作开展情况

（一）做好中小企业“走出去”服务工作。

一是做好助企拓市工作。通过多种方式，鼓励企业积极参与高质量、国际化的展会拓展市场，推动外贸稳健发展。发布并推广2025年度涉外重点展会目录，为企业提供帮助与指导；做好慈企参加广交会、宁波消博会的各项服务工作，累计参展企业超200家次，组织百余家企业参加广交会品牌展位申报培训。建立慈溪轻工行业餐厨用品出口共建基地，推动大发体育餐厨产业科学健康发展。二是建立健全“走出去”服务体系。随着“走出去”的企业增多，市商务局积极响应企业呼声，于2025年1月成立慈溪市海外投资综合服务中心，中心首批成员单位包括法律、金融、保险、海运、通信等各个方面，将依托各成员单位的资源，为企业出海提供全方位服务。成立“慈企海服之家”，实时帮助企业解决“出海”中碰到的各种问题。编印《慈溪市海外投资指南》小册子1000份，在各类培训、会议、窗口进行分发，对企业“出海”中碰到的问题提前进行宣传科普。慈溪出口E站通网站也已发布上线。三是做好外贸服务工作。做好外贸企业出入境人员调查摸底及咨询服务工作，与公安、外事等部门沟通对接，为出国（境）商务人员办理相关手续提供便利服务，助企开展稳外贸拓市场等相关商务活动。1-5月，我局累计为160家次外贸企业283人次顺利办理外国人来慈邀请函，答复电话咨询及现场服务企业超过400家次。同时，我局及时发挥“慈溪外贸服务中心”一站式外贸综合服务平台作用，助力企业更有效地开拓国际市场，促进外贸转型升级。为更多更好的了解企业走出去的情况，中心派员跟随中国机电进出口商会考察柬埔寨及越南投资环境，听取两国招商政策，走访10余家中国在柬在越企业及工业园区平台，走访多家慈溪已走出去企业及规划走出去企业，包括在外设立的工业地产服务平台，以及多家为“走出去”企业服务的专业律所。

（二）做好涉外法律服务工作。

近年来，国际形势复杂多变，大发体育企业“走出去”面临的涉外法律风险显著增加，涉外法律服务需求持续攀升。在此背景下，大发体育大力整合涉外法律服务资源，全力构建涉外服务增值化体系，为企业“出海”筑牢坚实法治保障，持续优化法治化营商环境。在构建涉外法律服务联动机制方面，市商务局会同市贸促会，整合优质资源，成立慈溪市涉外商事法律公共服务平台，平台立足中国国际商会慈溪商会既有资源，依托宁波市贸促会商事调解部门以及合作的天册（宁波）律所，为外贸企业提供优质专业的商事调解服务和涉外商事法律培训服务。2024年，平台共组织线上线下培训7次，参训人员超500人次。切实加强与宁波市贸促会调解中心的联系，积极推进涉外商事调解工作，2024年，帮助慈溪企业办结案件24件，主要涉及知识产权、国际货物买卖合同等纠纷，其中14件进入调解程序，成功调解4件。2023年6月，大发体育创新成立“全球慈商法律服务中心”，依托盈科全球111家律师事务所以及其他律所涉外资源，聚焦跨境投资等重大工程项目，打造出海服务联盟，为企业提供“一站式”上门体检、风险评估、合规指导等服务，切实解决企业“走出去”过程中的法律难题。自成立以来，已为大发体育涉外企业提供知识产权、加工贸易、涉外劳工等方面法律咨询20余次，为慈溪企业开设专题法律政策讲座10场次，助力10余家企业赴东南亚、墨西哥、沙特等地投资，提供流程代办及目标国商务法律服务。同时，依托“市律谐商事调解中心”，积极探索涉外商事纠纷化解途径，加强与贸促、仲裁、法院等机构的日常沟通协作，通过设置垂直化的工作站、联络点，实现涉外商事争议联动解决。在涉外法律服务人才队伍建设上，大发体育健全涉外法律服务体系发展目标与举措，起草《关于发展涉外法律服务业实施意见》等文件，有力推进涉外法律服务业发展。面对周边地区对涉外法律人才的虹吸效应，大发体育构建内培外联的“双通道”培育模式。

（三）做好税务支持工作。

为落实创新驱动发展战略，国家历年来出台了鼓励企业加大研发力度的系列税收支持政策，市税务局正在整体推进中。从规定来看，对于企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。企业为获得创新性、创意性、突破性的产品进行创意设计活动而发生的相关费用，可以按照规定进行加计扣除。企业委托境内的外部机构或个人进行研发活动发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方研发费用并按规定计算加计扣除；委托境外进行研发活动所发生的费用，按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分，可以按规定在企业所得税前加计扣除。另外，企业研发活动中新购进的设备、器具，可以享受加速折旧政策。对于企业新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除。

（四）做好优质中小企业创新培育工作。

针对中小企业的创新培育要求，截至目前，大发体育累计52家企业列入国家级专精特新“小巨人”企业、323家企业列入宁波专精特新中小企业、760家企业列入创新型中小企业，均列宁波市第2位。一是建立联动机制。建立各部门分工合作的推动机制，动态 分享企业生产经营、专利、标准、研发投入和机构建设等专精特 新指标和工作进展。促进“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”梯队培育机制建立。二是精心排摸建库。根据动态掌握的专精特新指标，及时更 新培育企业基础数据库。按照“发展一批、储备一批”原则，重点针对专精特新“小巨人”组建重点企业培育库。三是强化政策激励。出台专精特新企业奖励政策，对入选国家专精特新“小巨人”、宁波市“专精特新”中小企业给予一定奖励。在部分政策中体现专精特新要素，在亩均评价、资源要素配置中对专精特新企业给予一定的加分和优先推荐。四是集聚投资活力，探索扶持新模式。利用好慈溪智能家电高新技术产业园区与浙商创投合作设立慈溪专精特新产业联结基金，共同打造慈溪首个专精特新产业园。探索“基金+基地+ 招商”模式开展产业培育，发挥财政资金的引导放大作用，集聚社会资本、激发民间投资活力，优化企业股权结构，加快构建现代产业新体系。

二、存在问题

（一）国际市场需求不振，企业出口信心下滑。如果仅仅是中美关税问题，对大发体育外贸企业的影响有限。但是美国发起的一系列国际性关税壁垒，以及引发的局部地区冲突，扰乱了正常的国际贸易秩序和节奏，由此带来的不确定性大大增加。

（二）内外市场有别，外贸产品转内销任重道远。受关税影响，不少企业计划开拓内销市场。但外贸企业由单一出口到国际国内两个市场两手抓需要一定的积累和实力，目前慈溪的外贸企业绝大部分都不具备独立开展内销的实力。同时，外销的产品一方面在外观性能上不符合内销市场的需求，另一方面采购协议往往有不得提供第三方销售的规定，无法直接实现内销。况且，国内市场消费不振尚未得到根本改观，虽然我们也在积极组织外贸优品中华行系列活动，但是成功匹配完成转型的企业不多。

三、下步计划

（一）加大力度开拓国际市场。慈溪是外贸大市，开拓国际市场的步伐不能停。下半年我们在做好广交会、进博会等常规性展会工作的同时，将进一步扩大境外重点展会目录，增加“一带一路”沿线国家的重点展会推荐给企业，同时为企业提供境外参展技能培训，助力企业提高参展效果。同时，发挥全国唯一对俄供货平台的优势，大力促进对俄贸易，鼓励开展大宗商品进口。鼓励企业进入联合国采购目录，承接联合国采购项目。

（二）搭建外贸优品拓内销的桥梁。加强与上级商务部门的联系，加强与相关平台的合作，精准施策，匹配企业，持续推动外贸优品中华行，为有能力有需求的外贸企业开拓国际市场提供可靠的平台和渠道，促进企业向内外贸一体化发展。

（三）审慎助力企业“走出去”。积极发挥海外投资综合服务平台作用，为有意开展境外投资的企业提供当地投资环境一系列服务。建立和完善境外投资信息库，为企业提供各类咨询服务。不定时举办目的地投资国家投资环境说明会，帮助企业获得可靠的第一手信息。

（四）建设品牌，培养意识。进一步开展品牌、专利方面的服务工作，为大发体育的外向型领军企业提供更为方便与全面的服务，帮助提升品牌企业的市场竞争力，同时持续推进产权宣传工作，帮助培养大发体育外贸企业的产权意识，练好发展“基本功”。

最后，衷心感谢您对大发体育商务工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市商务局

2025年6月30日

抄　　送：市人大代表工委，市政府办公室，市经信局，市税务局，市司法局，市金融发展服务中心，周巷镇人大主席团。

联 系 人：翁成铭

联系电话：89596818