对市政协十二届四次会议第266号提案的答复

马莉莎委员：

您在市政协十二届四次会议期间提出的《关于规范和推动月子中心行业健康发展的建议》(第266号建议)已收悉，现将有关意见答复如下：

近年来，慈溪市商务局以家政协会为抓手，推动家政服务业诚信化、信息化、规模化发展，满足人民日益增长的美好生活需要。截至目前，慈溪市实行公司化管理的企业30余家，其中有国家2A级企业1家，3A级企业2家。慈溪市在商务部业务系统统一平台（家政服务业信息管理应用板块）建立家政企业信用信息记录的企业共25家，建立家政服务员信用信息录入已上报并完成授权的服务员3000余名。

一、推动服务提质，加强人才培育

针对月子中心专业人才短缺问题，市商务局联合慈溪市家政协会、职业院校，开展母婴护理师、营养师、康复师等技能培训，2024年累计培训从业人员205人次，并取得了由上级部门颁发的结业证书。后续将推动建立行业人才数据库，完善从业人员岗前培训、继续教育制度，提升服务队伍整体素质。通过协会内部加盟的专业培训机构对人员进行常态化培训，提升培训的专业性、针对性。

为进一步拓展养老及托育生活服务人员供给，提升相关从业人员职业技能水平和综合素质，努力造就一支素质优良、数量充足、结构合理的养老托育服务人才队伍，不断满足“一老一小”人员多层次、专业化的社会需求，大发体育积极落实《宁波市养老及托育等“一老一小”生活服务人员职业技能培训工作方案》，人力社保部门负责具体政策协调、培训评价支持；民政、卫健作为“一老一小”行业部门按照“谁主管、谁培训、谁负责”的原则，具体组织劳动者按需参加培训，做好具体培训任务的终端落实。

“一小”的培训对象为在全市各类托育机构（含幼儿园托班）、社区婴幼儿照护服务站等从事保育服务的工作人员，即将从事托育服务或有从业愿望的其他社会劳动者及家庭养育健康指导人员。培训内容主要是托育服务人员职业素养培训、家庭养育健康指导员服务技能培训和托育机构保育师职业技能培训。婴幼儿发展引导员、保育师职业技能等级认定由人社部门公布的第三方评价机构按规定实施，认定合格后可按规定根据不同的技能等级申请个人职业技能培训补贴或技能提升补贴。目前大发体育具有婴幼儿发展引导员培训资质的民办职业培训机构有8家、具有保育师培训资质的民办职业培训机构有2家，大发体育的慈溪职高是婴幼儿发展引导员的社会培训评价组织，行知职高是保育师的社会培训评价组织，可分别对育婴员和保育师进行技能等级认定；近两年，大发体育组织的职业技能竞赛中都有育婴员、保育师项目，以此扩充这两个职业的高技能人才数量。保育师还被纳入本市的紧缺职业（工种）目录，符合条件的对象可享受1-2万元的一次性紧缺职业（工种）高技能人才岗位补贴。

二、创新服务模式，促进产业升级

依托数字化手段，市商务局牵头搭建商务部业务系统统一平台（家政服务业信息管理应用板块），整合月子中心、家政服务、医疗资源等信息，实现服务供需精准对接，目前已有10家月子中心入驻平台。同时，鼓励企业引入智能化管理系统，提供在线预约、健康监测、服务评价等功能，提升客户体验。此外，支持月子中心与母婴用品企业、产后康复机构开展跨界合作，打造“护理+康复+消费”一站式服务生态。下一步，我们将探索建立行业服务质量评价体系，通过星级评定、用户满意度调查等方式，推动优质企业品牌化发展。

三、切实履行市场监管职责

（一）市市场监管部门将加强对月子中心收费行为的监督，要求月子中心严格遵守相关规定，明确公示服务项目、收费标准及收费依据，要求相关主体不得从事违法行为如未明码标价、价格欺诈、虚假宣传等。消费者也可通过12315平台对相关问题进行投诉举报，市市场监管局会在职能范围内进行调查并保护消费者的合法权益。2024年至今已查办价格案件42件，罚没款107万元。

（二）持续优化餐饮监管制度，提升监管工作效能和餐饮食品安全风险管控能力。结合最新法律法规要求，督促餐饮单位落实主体责任，提高餐饮经营者的自我管理意识，引导餐饮服务提供者采购食品原辅材料（含预制菜、食品添加剂等）严格落实进货查验、按要求贮存等相关要求。加强监管检查，对日常监管识别发现的违法违规问题依法处置。

（三）加强监管月子中心使用合同的规范，如发现使用的为格式条款合同，会对合同条款内容进行审查，一旦发现违法行为，本局会依据相关法律法规进行处罚，切实保障消费者的合同权益。

四、加强月子中心安全监管工作

（一）严厉打击无证行医违法行为

当前，大发体育无登记从事医疗保健活动的月子中心，大发体育月子中心可从事母婴生活照料服务，不能开展相关诊疗活动。如发现月子中心内有非法行医行为，市卫生健康局将依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》对相关机构进行立案查处，并对实施非法行医的无资质人员进行处罚。

（二）切实做好生活饮用水监管工作

市卫生健康局通过定期对出厂水、水源水、官网末梢水进行抽检，确保生活饮用水符合《生活饮用水卫生标准》。若接到群众对月子中心生活饮用水的投诉举报，将第一时间介入处置。

（三）督促机构建立传染病防控体系

要求月子中心建立传染病报告、隔离、消毒制度，监督活动区域、用品的消毒频次，督促工作人员接种疫苗、定期体检。根据疫情流行期发布的专项防控指引，督促机构落实主体责任，监督落实各项防控措施。

市消防救援大队为提升辖区“月子中心”的消防安全管理水平，坚持从源头上筑牢安全防线。1、排查认定除隐患。大队主动对接市级相关部门，整合各类资源，严密部署工作落实，如推动住建部门，督促辖区产后母婴照料机构开展疏通安全出口、消防楼道等工作；联合市场监管、卫健部门对产后母婴照料机构资质证照进行检查工作。同步明确消防安全管理、隐患整治、应急力量配置等工作，细化工作职责、层层推进各项工作，摸清产后母婴照料机构底数，并逐一开展排查。2、宣传培训控防线。对产后母婴照料服务机构负责人宣传消防法规政策，针对性强调火灾发生时的紧急疏散路线、特殊人群（如产妇、婴儿）的救援技巧以及日常消防安全管理的重要性，督促单位员工积极掌握消防安全常识、参加消防安全培训演练，定期组织机构管理人员、护理人员和消控室值班人员开展灭火疏散应急演练，有效提升应对能力。3、执勤备战提战力。针对母婴服务机构火灾特点和规律，定期组织开展学习相关规章制度和安全常识，不断加强接警出动、火情侦察、力量部署、作战行动等各个环节的队伍精细管理。

最后，衷心感谢您对大发体育商务工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

慈溪市商务局

2025年6月30日

抄　　送：市政府办公室，市政协提案委，市人力社保局,市住建局（市城市管理服务中心）,市卫生健康局,市应急管理局,市市场监管局,市综合执法局,市消防救援大队,市公安局。

联 系 人：庄耀

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